¿La última monserga por el
FCCR?
(Foro Consultivo de
Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR)
“Para escribir hay que vivirla;
si no, nos acunamos en el camelo literario”
Julián Centeya
¿Lo será? ¿Debería serlo? De lo único que estoy seguro es
de lo que siento…
Feelings – Morris Albert
Para entender,
cabalmente, este artículo, deviene inexorable remitirse a otras entradas de
este Blog; a saber:
Francamente estoy
convencido que en estos últimos años a nadie, o a muy pocos (siendo en extremo
benevolente), importó el FCCR; o las reflexiones que en
torno de él, a partir del 2016, fui tejiendo y compartiendo. Ninguna
persona, humana o jurídica (más allá de expresiones formularias), se calzó los
guantes que arrojé… (y lo hice varias veces) ya sea para cubrir y vestir las manos…
(y complementarnos… y resistir…) o para confrontar ante el reto…
La vida me demostró, cuán ciertas eran las palabras de Julián
Marías acerca que “la verdad se descubre y consigue mirando; es decir, dejando
que la realidad penetre en la mente…”.
What
has to be – Brian Mann
En estos cuatro -4- años, el proceso de integración
regional ha sido muy “tensionante”. Sobre todo, observar actitudes y
anoticiarse de decisiones que, sin lugar a dudas, no han sido las adecuadas.
Las aguas por donde,
desde el 2016, lo hicieron navegar al FCCR, lo llevaron a encallar en la
Decisión n° 19/19, del Consejo del Mercado Común que,
en su artículo 8°, reza (en cuanto a esta nota compete): “El Foro Consultivo de
Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR (FCCR),
creado por la Decisión CMC N° 41/04;…”, pasará a constituirse como órgano no
permanente que podrá celebrar reuniones bajo el formato de “Conferencias”,
cuando juzgue necesario, para el tratamiento de temas de su competencia o
cuando el GMC lo solicite”.
Me parece, en el contexto actual, que será difícil revertirla
en el corto plazo…
La dimensión política
subnacional del proceso de integración no tuvo, desde el 2016, fuerza de
convicción en los gobiernos del MERCOSUR (del
Ex Presidente Macri; en Brasil, luego del “golpe” a la Presidenta Dilma y en
Paraguay). Respecto de Uruguay, me debo reiterar: “La última Presidencia Pro
Tempore del FCCR (Uruguay, 2º semestre de 2018), lamentablemente (pues soy
consciente de la predisposición y bonhomía de los compañeros del Congreso de
Intendentes), fue un epígono de la Presidencia Pro Tempore del Paraguay (1º
semestre de 2018) (no obstante, la acotada reunión, en el marco de la XII
Cumbre Hemisférica de Alcaldes y Gobiernos Locales, a fines de agosto, en Punta
del Este)”. (Conf.: http://drdanielrosano.blogspot.com/2019/02/operacion-desvio.html).
Por lo tanto, la
desconsideración de los gobiernos subnacionales conllevó a
no asumir una total dimensión democrática en el proceso de integración regional…
quedando afectada,
en su misma raíz, la pertenencia al MERCOSUR. Como
expresa Su Santidad el Papa Francisco, los excluidos no son explotados, sino
desechos, “sobrantes”. Esa
fue la política (que la dimensión subnacional esté afuera… estaba de más) que,
en el MERCOSUR, se llevó a cabo.
Y pensar que en algunos
encuentros, frente a la imagen del FCCR, hasta se soñaba en transformar la
"C" de su carácter consultivo...
Y fueron de pacotilla
MERCOCIUDADES y los principales gobiernos que, en este interregno, participaron
de sus más encumbradas instancias; ello así, porque en la Red se perdió lucidez,
coherencia e inteligencia…
En el último Informe de
Gestión, se calificó al FCCR como un espacio importantísimo (https://mercociudades.org/descarga/informe-anual-de-mercociudades-2018-2019/?fbclid=IwAR1KNafQ9_auV2SFDPnjMe6pUPCORgteALbgI6VspBc6TBycNUM4SXGgWVU
– página 13). Sin embargo, cuando en la Cumbre del MERCOSUR celebrada en Santa Fe (julio
2019) el Intendente José
Corral entregó una Carta Abierta a los Presidentes, no se resguardó la debida
consideración para con el Foro… pues ni siquiera se lo citó (página 12 del
Informe prenombrado)…
¿Por
qué motivo MERCOCIUDADES no reclamó su reactivación en la misiva que se puso en
manos de los Presidentes?
Y si me focalizo en la
Declaración final de la última Cumbre de la Red de MERCOCIUDADES (Asunción del
Paraguay, 29 de noviembre – https://mercociudades.org/descarga/declaracion-de-la-xxiv-cumbre-de-mercociudades-en-asuncion/),
¿por qué ante la Cumbre del MERCOSUR,
que se celebraría los días 4 y 5 de diciembre en Brasil, no se elevó la voz por
la reactivación del FCCR? ¿Ya se “husmeaba” la Decisión n° 19/19? ¿La
mudanza que la norma días después consolidaría, coincide y complace a la idea
de transformación a la que se hace mención en la página 14 del Informe de
Gestión? ¿MERCOCIUDADES se manifestará y lo esclarecerá?
Por todo lo expuesto,
concluyo sin hesitación:
Ø Concediendo
que los resultados alcanzados en el FCCR hasta diciembre de 2015 eran perfectibles, en cuatro
-4- años, lo que se hizo con ellos fue tirarlos por la borda…
Ø Desde
el 2016, oficial e institucionalmente, nadie militó por el FCCR.
Ø Se
lo desconsideró y rebajó al FCCR. Y si así fue en el MERCOSUR y en
MERCOCIUDADES, tampoco el Foro significó nada en ninguna otra parte.
Ø Que
fue pésima la pedagogía empleada.
Ø Que
se precisaba mayor esmero… No silencios ominosos…
A esta altura, pienso en Simón Bolívar quien afirmó, con
razón, que “es un error juntarse con gente que no cree en lo que estamos
haciendo”… y vuelvo a citar a Julián Centeya para quien la ingratitud es peor
que la alcahuetería…
Al sobresaltarme, por el apeo de un sueño, elevo la vista y
percibo que me envuelve un cielo color ausencia… un lucero apagado y una sombra
desolada…
Los artículos
“listados” (cuya lectura, reitero, se torna inevitable para comprender, hasta
el tuétano, éste), o mi entusiasmo, hasta la verija, por el FCCR, han sido tan
evocadores como irredentos.
El FCCR es sustancial en una parte de la historia de mi
vida en la integración regional (véase: http://drdanielrosano.blogspot.com/2018/10/fuimos-novios-afliccion-y-ocaso.html),
la cual me modeló… siendo mía, para siempre, la aventura de haber transitado
sus paisajes…
El estar promediando el último mes del año, me conduce a exhumar
del olvido la Declaración de Paraná (Entre Ríos – diciembre de 2014), en la
cual se plasmaron varias propuestas quilmeñas…, de las cuales, apenas, consigno
la siguiente:
Ø La
que incluyó una faz de recordación y otra de prospectiva y quedó redactada en
los siguientes términos: “A 20 años de la
suscripción del Protocolo de Ouro Preto -Adicional al Tratado de Asunción
contemplando la Estructura Institucional del MERCOSUR- (17/12/1994), el Foro
expresa que vería con beneplácito que, en una eventual futura reforma del
precitado Protocolo, se lo incluya, de manera independiente y con capacidad decisoria, dentro de la
estructura institucional del
MERCOSUR, por ser el órgano de representación de los gobiernos subnacionales de los Estados Partes y Asociados del MERCOSUR”.
MERCOSUR, por ser el órgano de representación de los gobiernos subnacionales de los Estados Partes y Asociados del MERCOSUR”.
No es un mero detalle soslayable, que el FCCR se integra también
con representantes elegidos por el voto popular.
Al escribir estas
líneas, como en el instante en que tomé conocimiento de la Decisión n° 19/19,
la cordura y la aflicción se estrecharon… ¿Existirá alguien que dimensione estos
“sentires”?
For
the love in your eyes – Jerald Daemyon
El próximo 16 de diciembre, se cumplirán quince -15- años de la creación
del FCCR (Belo
Horizonte – Brasil – Decisión n° 41/04). Quiero dejar testimoniado mi recuerdo…,
como así también mi esperanza, a partir de la asunción del Presidente Alberto
Fernández, de que afloren ensueños para la integración… (conf.: http://drdanielrosano.blogspot.com/2019/10/que-sea-el-fin-de-la-elegia.html). Yo
estoy listo para remendar sueños… y para que esta rememoración contribuya para
el futuro…
No cabaré da sereia – Flávio
Venturini
Quilmes,
14 de diciembre de 2019
