El Año
Siguiente…(Un Largo Adiós…)[1].
Lo que había nacido, localmente
(en 2007), con la trascendente y estratégica “meridionalvisión” y actitud de construir
integración regional, tenía también -luego del 25 de octubre de 2015- su otro
horizonte…de ultimidad.
Vuelco
estas reflexiones -como que me las dicto a mí mismo- que se entremezclan con la
dura experiencia y la perspectiva, excediendo las dimensiones de la sala en la
cual me encuentro…
Las
mismas cruzan ideales distancias…golpeándose y blandiendo razones sobre el
cielo de Quilmes.
No es novedad que yo escriba
que no comparto las posturas, sobre la integración regional, que ha ido
plasmando el Gobierno del Presidente Macri (por ejemplo, en lo concerniente a la Alianza del Pacífico; a su
renuencia a pagar las dietas a los Parlamentarios del Parlamento del MERCOSUR,
etc.); pero volviendo al plano local
el “cambio”, en tan cara temática para el suscripto, es protagonizado por
funcionarios a los cuales no les conozco (porque no se les conoce ni reconoce) profesión
u oficio en el “métier”. Con ellos,
en Quilmes, en 2015 se eligió un PROgrama electoral que carece, en lo que ha
demostrado hasta ahora y más allá de alguna finta, de un PROyecto orgánico de
plena consustanciación con la integración regional.
Del arcón de recuerdos, rescato
una carta que suscribió, a horas de haber asumido, el Intendente Gutiérrez y que
tuve el honor de portar, para entregar en la XXXII Reunión del Consejo de la
Red de MERCOCIUDADES celebrada, el día 17 de diciembre de 2007, en la Ciudad de
Montevideo…A continuación, transcribo su entero tenor:
“Quilmes, 13 de diciembre de 2007.
Estimados Amigos de MERCOCIUDADES
Me
complace enviarles ésta carta la cual es portadora, en primer lugar, de un
fraternal saludo. Desde la Municipalidad de Quilmes, cuyo Departamento
Ejecutivo acabo de asumir, somos conscientes de la importancia que tiene el
MERCOSUR. Y como tenemos responsabilidad, no queremos ni debemos ser
indiferentes. Esto mismo pretendemos honrar en el plano regional. Tanto hace
dieciséis (16) años atrás, como hoy en día, el MERCOSUR moviliza esperanzas y
expectativas. Han sido dieciséis (16) años bien marcantes de la historia
contemporánea de nuestros países. Como Ustedes saben, los procesos de
integración tienen grados o etapas; se van construyendo de a poco y la forma de
viabilizar la integración es por el camino del gradualismo. El Mercado Común
del Sur (MERCOSUR) es la perspectiva; es decir, el aspecto que presenta, desde
el punto en que nos encontramos actualmente, el objetivo que nos propusimos
alcanzar. Con palabras que no podemos más que compartir, el Papa Juan Pablo II,
el 17 de diciembre de 1980, en la Santa Misa oficiada en la Capilla Sixtina en
la conmemoración del 150 aniversario de la muerte de Simón Bolívar dijo: “la
aspiración a la unidad dentro de la “Patria Grande” o de la confederación
americana -que fue el gran sueño del
forjador de la independencia de una buena parte de vuestras Naciones- y que debía respetar las diversidades de los
diferentes Estados, constituye una llamada integradora que interpela al
cristiano, para que sepa discernirla con justos y serenos criterios. No puede
negarse, efectivamente, que para el afianzamiento de la paz, para un más eficaz
y armónico desarrollo económico, para un mayor enriquecimiento cultural y
espiritual, así como para poder hallar un puesto de conveniente dignidad en el
concierto internacional, juega un papel muy importante la capacidad de
asociarse debidamente pueblos diversos, movidos por un impulso de solidaria
complementaridad”. El Proceso de Integración en marcha nos demuestra que
encierra una dinámica que va asociando a los países participantes en muchos
aspectos de su vida. Es el proyecto de
país insertado en el MERCOSUR y, desde el mismo, en el mundo. El MERCOSUR, que
está en un momento decisivo, ha demostrado ser un elemento esencial para el
fortalecimiento de la democracia de los países que lo integran. Por otra parte,
es todo un avance la Declaración Política del MERCOSUR, Bolivia y Chile como
Zona de Paz, firmada en Ushuaia en 1998. Cuán importante, también por ejemplo,
ha sido y es MERCOCIUDADES. Porque sin renunciar, como ciudades, a nuestras
particularidades, nos sumamos, en armonía, a algo que nos trasciende. Qué duda puede haber respecto a que la
población está cada vez más atenta, crítica y con sus ojos puestos en las
instituciones; que, a su vez, reconocen cada vez más la necesidad de
interlocución y participación de la sociedad; ello así, para concretar un
MERCOSUR integral. Repito: cuán importante ha sido y es MERCOCIUDADES; también
la reciente instalación del Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados,
Provincias y Departamentos del MERCOSUR y el Parlamento del MERCOSUR. Son como
venas y arterias que se entrelazan y dan vida a un pulsante cuerpo. Me cabe, lo
sé, la responsabilidad de tornar cada vez más activa y real la participación de
Quilmes en el MERCOSUR; y, junto a todos Ustedes, coadyuvar para que la
integración, que no es un fin en sí misma, sea un medio para alcanzar el bien
común; como el poder, que es servicio, y solamente tiene sentido si está al
servicio del bien común. Surge palmaria la vinculación entre integración y
municipio dado que el municipio es la 1° instancia de gobierno; de la
democracia. Quiso el destino que mi mandato como Intendente de Quilmes
(2007-2011) se corresponda con uno de los periodos más relevantes de la
historia argentina. Es claro, sin embargo, que muchas circunstancias preceden y
trascienden a los mandatos electorales. Pero, creo no equivocarme si digo que,
un sueño de todos nosotros, es la superación de las desigualdades y la
construcción de un MERCOSUR justo y próspero; el mismo que impulsan nuestros
Presidentes. Les deseo el mayor de los éxitos en todas las deliberaciones;
asimismo, un sinfín de paz y felicidad para estas fiestas.
Quedo a vuestra disposición para el diálogo y el
trabajo conjunto.
Les envío un fraternal abrazo.
Francisco Gutiérrez.
Intendente Municipal de Quilmes”.
Puede
apreciarse que Quilmes, en diciembre de 2007, estuvo “tan hondamente presente”
como, al contrario, en diciembre de 2015, “tan ausente” de la Cumbre del
MERCOSUR que se celebró en Asunción del Paraguay (a la cual asistía, por primera vez, el Presidente Macri). En
persona, vivencié ambos momentos…los cuales nunca olvidaré…
Moments – Toots Thielemans y Eliane Elias
Al mismo tiempo de escribir estas líneas,
me anoticio que el Intendente Molina está en Ecuador en la Conferencia de las
Naciones Unidas Hábitat III…Quizás tome conciencia (al estar en contacto con
MERCOCIUDADES, CEPAL, UNASUR, con líderes locales y regionales, etc.) de cuál
era el lugar, como así también la consideración y el respeto, que en los foros
internacionales/regionales, alcanzó la Ciudad de Quilmes a través del gobierno
anterior.
Tal vez ahora comprenda el
craso error que cometió al haber “rebajado” el rango de la otrora Secretaría de
Relaciones Institucionales, Regionales e Internacionales.
Creo sinceramente que el Intendente Molina no conocía la subpágina web, en el
marco del Portal anterior, de la prenombrada Secretaría. Me parece lo mismo de
sus acólitos devenidos en funcionarios. Y si no la conocían, ¿qué importancia
podían darle al hecho de perderla…? Ninguna…Y allí se había recopilado un
acervo “comunitario” para nada despreciable…que servía, incluso, de abrevadero
a instancias del MERCOSUR. Hoy, Quilmes
tiene una nueva página web; estéticamente, su aspecto formal, me gusta más que
el anterior pero, el fondo, lo sustancial, en lo que concierne a la integración
regional, está vacío…Y está vacío, no porque antes no hubiera nada, sino porque
suprimieron -sin razón ni sentido o, tal
vez, con toda razón y sentido- todo lo que había (Informes de Gestión,
Links, Información General, Normativa, MERCOCIUDADES, MERCOSUR, Doctrina, etc.)…Ahora
bien, tampoco han volcado alguna impronta…Es la nada misma…
Qué
paradoja…la Dirección General de Relaciones Regionales, Intermunicipales e Internacionales
(así se la denomina en el organigrama
http://www.quilmes.gov.ar/pdf/organigramaweb.pdf; sin embargo, en las Areas de Gobierno, luce como Dirección General de Relaciones Regionales, Intermunicipales e Institucionales http://www.quilmes.gov.ar/gobierno/secretaria-de-gobierno-y-derechos-humanos.php) ha participado del operativo “El Estado en tu Barrio”, pero ha perdido el soporte web que los vecinos -en la gestión anterior- podían utilizar para informarse, por ejemplo, acerca de la Guía de Trámites para Migrantes Sudamericanos…(¿Dónde se ubica la coherencia entre la supresión de la plataforma informática y las sendas visitas realizadas a las Embajadas de Paraguay y Uruguay para dialogar sobre eventuales habilitaciones de consulados itinerantes?).
http://www.quilmes.gov.ar/pdf/organigramaweb.pdf; sin embargo, en las Areas de Gobierno, luce como Dirección General de Relaciones Regionales, Intermunicipales e Institucionales http://www.quilmes.gov.ar/gobierno/secretaria-de-gobierno-y-derechos-humanos.php) ha participado del operativo “El Estado en tu Barrio”, pero ha perdido el soporte web que los vecinos -en la gestión anterior- podían utilizar para informarse, por ejemplo, acerca de la Guía de Trámites para Migrantes Sudamericanos…(¿Dónde se ubica la coherencia entre la supresión de la plataforma informática y las sendas visitas realizadas a las Embajadas de Paraguay y Uruguay para dialogar sobre eventuales habilitaciones de consulados itinerantes?).
Además,
cuando se informa, ni siquiera se le
concede visibilidad al área. Por lo tanto, no son asequibles las labores y/o
resultados que desempeñaron u obtuvieron.
Otro caso, que es ilustrativo
de lo antedicho, lo configura el COMCOSUR. Leemos en http://www.quilmes.gov.ar/gobierno/secretaria-de-gobierno-y-derechos-humanos.php
que dentro de las misiones y funciones de la Dirección General precitada
está la asistencia “en las políticas atinentes a la vinculación del Municipio
con las restantes comunas integrantes del Consorcio de Municipios del Conurbano
Sur (COMCOSUR)…”; sin embargo, cuando Quilmes fue sede de un encuentro de
Secretarios de Medio Ambiente del COMCOSUR, todo conduce a presumir que el área
volvió a estar ausente…¿El nuevo Director General se habrá figurado que el
COMCOSUR es como una suerte de MERCOSUR pero para el interior? ¿Tendrá la
remota idea que la Unidad Ejecutora COMCOSUR se constituyó en la Secretaría de
Relaciones Institucionales, Regionales e Internacionales (conf. Artículo 1º del
Decreto nº 5418/11), la que luego del desguace, por la Administración Molina,
viene a ser su Dirección General?
Ahora
bien, ¿y cuando no se informa? No
leí en ninguna gacetilla oficial de prensa, ni en los diarios locales, que a
través del Decreto nº 3185, del 25 de julio de 2016, se declaró “de Interés Municipal la “Cumbre Internacional de la Red UTC
de Mercociudades…” que se desarrollaría “…en la Región Metropolitana de
Santiago de Chile del 27 al 30 de Julio de 2016…”. El representante quilmeño
fue el Secretario Ariel Domene, quien anunció la intención de “sediar” una
reunión el año próximo, habiéndose aprobado la propuesta que se debería
efectivizar en el primer semestre de 2017. Vuelvo a inquirirme: ¿por qué no se
informó acerca de esto? ¿Dejadez? No quiero calificar.
¡Cuánto se laboró
en integración cultural en el gobierno municipal anterior! Personalmente, hice mi aporte
que intenté, sensiblemente, reflejar en este link: http://drdanielrosano.blogspot.com.ar/2016/07/cuando-coincidi-imaginariamente-con.html
A
veces daría la impresión que estamos en presencia de movimientos espasmódicos…el
Intendente Molina participa de un Modelo de la Asamblea de Naciones Unidas o se
reúne con el Director General y Representante del Gobierno de Taiwán, pero el área específica está ausente…
Hace
poco menos de dos -2- meses atrás leía que “En el marco de la política
internacional de la gestión de gobierno de Martiniano Molina, el Director
General de Relaciones Regionales, Intermunicipales e Internacionales del
Municipio, Fabio de Gregorio, mantuvo un encuentro en los últimos días con el
embajador de Uruguay, Héctor Lescano…”. ¿Cuál
es el marco de la política internacional de esta gestión? Martiniano Molina no
hizo mención a la integración regional en su discurso de asunción (diciembre de
2015) ni en el de apertura del periodo ordinario de sesiones del HCD (abril de
2016).
Continuando
con la crónica, “Tanto el Embajador como el funcionario quilmeño resaltaron lo
“beneficioso que es formar parte de la Red de Mercociudades”. Es de esperar, de cara a la próxima Cumbre
de la Red de MERCOCIUDADES -y luego
de haber cumplido siempre, en tiempo y forma, durante ocho -8- años…-, que Quilmes tenga al día su membresía…Nos
consta que, en el tiempo usual, este año, no se obló…pero, si finalmente se abona,
la Red suele disimular estos avatares…que apunta un corazón poco benevolente
como el mío...
Sentí pena e impotencia,
después de tantos antecedentes a lo largo del periodo 2008/2015, que desde
Quilmes, este año, no se haya emitido comunicación alguna por el 25º
Aniversario del MERCOSUR.
Ninguna autoridad local tuvo
presente que se promulgó, en junio de 2009 y a través del Decreto n° 2412/09,
la Ordenanza n° 11122/09, adhiriendo a la institución, del Día 26 de Marzo de
cada año, como “Día del MERCOSUR”, en conmemoración de la fecha correspondiente
a la firma del Tratado de Asunción.
En
efecto, a través de la Ordenanza consignada, el Municipio adhirió a la Decisión
nº 02/00 del MERCOSUR, a la Ley Nacional nº 25783 y a la Ley Provincial nº
13319 que han instituido, el Día 26 de Marzo de cada año, como “Día del
MERCOSUR”.
Y qué desazón me produjo no leer,
en el Portal de MERCOCIUDADES, ni una sola mención a la celebración histórica
de los 350 años de la Ciudad… Asimismo, me parece que
hubiese sido un fuerte espaldarazo a esa declamada “política internacional de
la gestión de gobierno de Martiniano Molina”, que en tan importante festejo el
MERCOSUR, de alguna manera, hubiera estado presente…y así se lo denote…Tampoco
lo acompañaron al Intendente Molina sus colegas del BRIPAM…tal vez porqué, 48
horas después -el 16/8/2016-, tenían que estar en Buenos Aires para agasajar al
Gobernador del Estado de Rio Grande do Sul…y si bien en esa ocasión el
Municipio estuvo presente…no lo fue a través de su Intendente sino del
Subsecretario de Industria, Facundo Galdós, y de la Sra. Nélida Brovida
empresaria y asesora del Municipio (conf. Información obtenida en el sitio web
del BRIPAM: http://bripam.org/.
Recomiendo la lectura del siguiente
link: http://drdanielrosano.blogspot.com.ar/2016/04/reflexiones-motivadas-luego-de-escuchar.html).
A ver si se dan cuenta las
actuales autoridades quilmeñas que la integración, que no es un fin en sí misma
sino un medio para alcanzar el bien común, no tiene un punto final... Y que en
este tema, “heredaron” de la gestión pasada, mucho más que un mero punto de
inicio.
La actual Administración
(Molina – PRO) lleva casi un -1- año de asumida y, si procedemos a hacer un
contraste con el año 2008, sin lugar a ninguna duda, la biografía (de los respectivos Intendentes Gutiérrez y Molina, en el tópico integración
regional) y la historia acertarán
cuando juzguen actitudes y no meras intenciones.
Podría
seguir escribiendo…remarcando actuales particularidades…pero prefiero
concluir…refiriendo que hace algunas semanas atrás caminaba por la
calle…cuando, de repente, veo que unos niños, sentados en el asiento trasero de
un auto, saludaban para atrás al coche que los seguía en la marcha del
tránsito…Me vi reflejado en mi niñez…Pero hoy, sin el candor de aquel entonces
y volviendo a la esencia de este artículo, yo también podría saludar…pero sólo para atrás…porque no confundo el pasado con
este presente…y porque no tengo porqué hacerlo para adelante…delante de la
realidad local en la órbita de la integración regional.
Músicas alusivas:
Un Largo Adiós – Gato Barbieri.
Vientos del ´80 – Carlos Rossi.
Como La Cigarra – Pedro Aznar.
[1] Daniel Rosano: C.V. Abreviado: Abogado
(Universidad Católica de La
Plata - 1988). Estudios de Posgrado cursados en los
Principales Aspectos Jurídicos del MERCOSUR – Universidad Católica Argentina
(1995) y de El MERCOSUR: Enfoque Político (elementos: de Teoría de la Integración;
Institucionales; el MERCOSUR y las Relaciones Internacionales, etc.). Escuela
de Ciencias Políticas de la Universidad Católica Argentina (1995). Asesor
(2003-2005), en temas de Derecho de la Integración/MERCOSUR, de la Presidencia
de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación. Miembro (2005) del Consejo
Editorial de la Revista
de la Facultad
de Derecho de la
Universidad Federal de Goiás, Brasil. Miembro Invitado (2004) a la Comissão do MERCOSUL de la Ordem dos Advogados do
Brasil/Sección Rio Grande do Sul (OAB/RS). Miembro (2003) del Consejo Editorial de la Revista Paradigma
-Ciências Jurídicas-, Ribeirão Preto, EDUNAERP/Universidade de Ribeirão Preto,
São Paulo, Brasil. Conferencista y
publicista nacional e internacional. Director Adjunto (desde noviembre de 2002 a octubre de 2006) de la Comisión del MERCOSUR y
de Derecho de la
Integración de la Federación Argentina
de Colegios de Abogados (FACA) (en la cual participa desde 1996). Miembro
Fundador (2004) de la
Comisión Permanente del MERCOSUR del Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos
Aires (COLPROBA). Miembro Fundador (2005) de la Comisión para la Abogacía del MERCOSUR del
Consejo Consultivo de la
Sociedad Civil de la Cancillería Argentina.
Director, en el Colegio de Abogados de Quilmes, del Instituto de Derecho de la
Integración. Coordinador Ejecutivo de la Comisión Permanente
del MERCOSUR del COLPROBA. Ex Director General de Integración Regional de la Secretaría de
Relaciones Institucionales, Regionales e Internacionales de la Municipalidad de
Quilmes. E-Mail: drdanielrosano@gmail.com
A partir del mes de abril de 2016, publica sus artículos
en su Blog: http://drdanielrosano.blogspot.com.ar/
