UNASUR... (Vuelvo al sur…)
“…soy
del sur, como los aires del bandoneón…
siento
el sur, como tu cuerpo en la intimidad…
te
quiero sur...”.
(fragmento
del tango Vuelvo al sur)
Vuelvo
al sur – Giovanni Mirabassi
El viernes 20 de abril
de 2018, en el Portal Oficial de la Cancillería del Paraguay (http://www2.mre.gov.py/index.php/noticias/paraguay-y-cinco-paises-de-la-region-anuncian-el-retiro-temporal-de-la-unasur),
se publicó el siguiente Comunicado de Prensa:
“El Ministerio de Relaciones
Exteriores informa que la República del Paraguay, junto a la República
Argentina, la República Federativa de Brasil, la República de Colombia, la
República de Chile, y la República del Perú, remitió una carta conjunta a la
Presidencia Pro Témpore de UNASUR, que ejerce el Estado Plurinacional de
Bolivia, para expresar “la extrema disconformidad con la situación por la que
atraviesa la Unión”.
En tal sentido, los países
firmantes afirman que dadas las circunstancias actuales, han decidido no
participar en las distintas instancias de UNASUR a partir de la fecha hasta
tanto no se cuente, “en el curso de las próximas semanas, con resultados concretos
que garanticen el funcionamiento adecuado de la organización”, y adelantan que
se analizará al mismo tiempo, en detalle, posibles cursos de acción.
En la misiva remitida al
Canciller de Bolivia, Fernando Huanacuni, se expresa que, “dicha situación, que
se prolonga desde hace varios años, se agravó a partir de enero de 2017 con la
acefalía de la Secretaría General y la imposibilidad para designar un
Secretario General por falta de consenso alrededor del único candidato
presentado hasta la fecha, lo cual ha tenido graves consecuencias para el
organismo”.
Asimismo, señala que “resulta
alarmante la situación de indisciplina que se ha venido presentando al interior
de la Secretaria General y, en particular, las denuncias graves y demandas
entre el personal directivo desde febrero de 2017, que no han podido
solucionarse porque, ante la ausencia de un Secretario General, no existe en
UNASUR una instancia disciplinaria para atenderlas. Preocupa enormemente que no
se haya alcanzado un consenso para dar por terminados los contratos del
personal directivo y el Jefe de Gabinete de la organización”.
Igualmente, en la nota los países
lamentan que “la Presidencia Pro Tempore argentina, pese a sus esfuerzos, no
haya podido avanzar en su propuesta de articulación y coordinación con otros
foros regionales para evitar la duplicación de agendas y, de esa manera,
concentrar los esfuerzos de UNASUR en la consecución de los objetivos iniciales
en áreas como infraestructura e integración física y energética, entre otros”.
Agregan que “en atención a la
importancia que atribuimos a la integración sudamericana, la grave situación
que vive UNASUR nos lleva a plantearnos la necesidad de iniciar una seria
reflexión acerca de sus objetivos, estructura y métodos de trabajo, incluido su
mecanismo de toma de decisiones.
“Dadas las circunstancias
actuales, los países firmantes hemos decidido no participar en las distintas
instancias de UNASUR a partir de la fecha hasta tanto no contemos, en el curso
de las próximas semanas, con resultados concretos que garanticen el
funcionamiento adecuado de la organización, al tiempo que analizaremos en
detalle posibles cursos de acción”.
Advierten que “en este marco no
estarán dadas las condiciones para adoptar decisiones en el ámbito de UNASUR.
En todo caso, a pesar de ello, cualquier decisión que se pretenda adoptar no
será oponible para los países que suscriben este comunicado”, culmina la carta
firmada por los Cancilleres, Eladio Loizaga, del Paraguay, Jorge Faurie de
Argentina, Aloysio Nunes, de Brasil, María Angela Holguin, de Colombia, Roberto
Ampuero, de Chile, y Néstor Popolizio del Perú.
Asunción, 20 de abril de 2018”.
En la nota “Sugestiones
del desencanto” (http://drdanielrosano.blogspot.com.ar/2018/03/sugestiones-del-desencanto.html
a
propósito del mensaje del Presidente Macri en la apertura del 136° periodo de
sesiones ordinarias del Congreso – 1 de marzo de 2018) escribí:
“No
hubo un recuerdo, por su nombre, al MERCOSUR… Tampoco a la UNASUR (cuya
Presidencia Pro Tempore ejerce)… al Parlamento del MERCOSUR o a la Patria
Grande…”.
Macri ejerció la
Presidencia Pro Tempore de la UNASUR hasta el día 17 de abril de 2018… es
decir, hasta tres -3- días antes que su Canciller, Jorge Faurie, suscribiera el
Comunicado transcripto.
Utilizando el
“buscador” de los Comunicados de Prensa del Ministerio de Relaciones Exteriores
(https://www.mrecic.gov.ar/es/comunicados-de-prensa),
por el “tema” UNASUR, y por el periodo correspondiente a la Presidencia Pro
Tempore argentina de la UNASUR (abril 2017 – abril 2018), aparecen los
siguientes:
“20 Abril 2017
Información
para la Prensa N°:
136/17
La República Argentina ha asumido la Presidencia
Pro tempore de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) por el período que
se extiende hasta el 17 de abril de 2018.
La Argentina asume dicha responsabilidad con el
espíritu de elaborar planes concretos que nos acerquen a los ideales de
integración regional que fundamentaron la creación de la UNASUR. En tal
sentido, se incentivarán aquellas acciones y proyectos que acerquen a nuestros
países al desarrollo de la región en procura de mejorar la vida cotidiana de
los sudamericanos y beneficiar a nuestros pueblos.
Entre otras, cabe destacar las
actividades en los ámbitos de la infraestructura, la gestión en materia de
riesgos y desastres naturales, la defensa, la seguridad alimentaria, y la
profundización de la cooperación sur sur.
En el mes de mayo se ha previsto
llevar a cabo en la sede de la UNASUR, en Mitad del Mundo, Ecuador, una primera
Reunión Extraordinaria de Ministros de Relaciones Exteriores de la unión, para
analizar en forma conjunta la agenda de trabajo para este periodo”.
“24 Abril 2017
Información para la Prensa N°: 146/17
La República Argentina inauguró
su presidencia pro témpore de UNASUR con la apertura de las reuniones del
Consejo Suramericano de Planeamiento e Infraestructura (COSIPLAN), uno de los
consejos emblemáticos de la Unión y de importancia estratégica para la región.
Entre los días 18 y 20 de abril
se desarrollaron en Buenos Aires las reuniones del Foro Técnico de la
Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana
(IIRSA) y del Comité Coordinador del COSIPLAN. La apertura del primero estuvo a
cargo del Subsecretario de Planificación Territorial de la Inversión Pública
del Ministerio del Interior, Arquitecto Fernando Álvarez de Celis y de la
Subsecretaría de Asuntos de América Latina y el Caribe de la Cancillería,
Embajador Lila Roldán Vázquez mientras que la inauguración del ejercicio 2017
del COSIPLAN fue realizada por el Ministro del Interior de la Nación,
Licenciado Rogelio Frigerio.
El foro comenzó con la revisión
del Plan de Acción Estratégico y dejó establecida la agenda anual de revisión a
fin de avanzar con el análisis de la cartera de los proyectos de
infraestructura.
Durante el análisis de los
objetivos del Plan de Acción Estratégico se evaluó el estado de la promoción de
la conectividad en la región. Se subrayó la necesidad de realizar un
diagnóstico de las redes de infraestructura en América del Sur y se reiteró el
objetivo consensuado de aumentar las capacidades y potencialidades de las
poblaciones locales así como asegurar su participación y contribución activa en
el delineamiento de los planes de obras, destacándose al respecto la
participación de organizaciones de la sociedad civil en reuniones de
coordinación del COSIPLAN.
Como conclusiones generales de
las reuniones el Foro acordó que, en el complejo contexto regional actual y
ante los crecientes ánimos proteccionistas, es necesario avanzar con una agenda
nueva que haga foco en la promoción de las inversiones en el ámbito de
infraestructura, abriéndose al financiamiento mixto y el privado, y en áreas
que signifiquen un beneficio concreto para la población de la región, como las
cadenas de valor y la integración productiva”.
Del mes de abril de
2017, los Comunicados “saltan” al mes de diciembre de 2017…
“07 Diciembre 2017
Información para la Prensa N°: 565/17
“Mejorando la infraestructura
mejoramos la calidad de vida, creamos más trabajo, reducimos la pobreza y, de
alguna manera, en ese proceso la población mejora su acceso a los servicios”,
afirmó el Canciller Jorge Faurie, al inaugurar esta mañana en el Palacio San
Martín la VII Reunión Ordinaria de Ministros del Consejo Suramericano de Infraestructura
y Planeamiento de la UNASUR (COSIPLAN), junto al Ministro del Interior, Rogelio
Frigerio, y al Ministro de Transporte, Guillermo Dietrich.
Faurie remarcó que “nuestra
región tiene una distribución desigual de la riqueza, y todo lo que se pueda hacer
en materia de infraestructura es particularmente significativo porque su
desarrollo es lo que nos ofrece una capacidad de generar igualación”.
El ministro Frigerio, en tanto,
subrayó la necesidad de generar “competitividad regional para colocar el esfuerzo
y el trabajo de los latinoamericanos en los mercados de todo el mundo”. En ese
sentido, “desde COSIPLAN trabajamos en cosas concretas de manera de lograr
desarrollo e integración regional”, aseguró.
Ante los representantes de países
de UNASUR, el Canciller Faurie señaló además que “la conectividad y la
integración física” son fundamentales en ese proceso, y que “la región tiene
que dar respuesta a este desafío”. Además consideró que “participar en cadenas
de valor depende de que seamos capaces de generar mejores caminos y rutas, y
mayor capacidad energética”.
“Si queremos llevar nuestros
productos a los mercados asiáticos tenemos que asegurarnos de tener una
adecuada interconectividad física y energética”, ejemplificó el Canciller.
Faurie adelantó además que “la
Argentina llevará las inquietudes de la región a la mesa del G20 en lo que
respecta a interconectividad e infraestructura” y propondrá la cuestión del
financiamiento de obras de gran envergadura.
Asimismo, el ministro Dietrich se
refirió al plan de infraestructura en transporte que el gobierno argentino fijó
hasta 2019, cuyo uno de sus objetivos es “duplicar las autopistas en la red
nacional, con un foco especial en las rutas que generan conectividad con
nuestros países vecinos, y específicamente con Chile”.
El COSIPLAN, creado en enero de
2009, es la instancia de discusión política para implementar la integración de
la infraestructura regional de los países miembros de la Unión de Naciones
Suramericanas (UNASUR). Tiene como objetivos específicos concretar la
construcción de redes de infraestructura, transportes y telecomunicaciones,
atendiendo a criterios de desarrollo social y económico sostenible y
preservando el equilibrio de los ecosistemas”.
“12 Abril 2018
Información para la Prensa N°:
144/18
Hoy, en la ciudad de Lima, el
Canciller de la República Argentina, Jorge Faurie, realizó el traspaso de la
Presidencia Pro Tempore de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) al
Estado Plurinacional de Bolivia, que se hará efectivo a partir del próximo 17
de abril.
Durante el ejercicio de su Presidencia Pro Tempore,
la Argentina se planteó como objetivo establecer un esquema de convergencia con
otros mecanismos de integración regional para evitar la duplicación de foros
dedicados a las mismas temáticas y, de esa manera, concentrar los esfuerzos de
UNASUR en sus objetivos iniciales: la integración energética, el desarrollo de
la infraestructura regional y la mejora de la conectividad”.
Nuestro país, a cargo
de la Presidencia Pro Tempore de la UNASUR, en ninguno de los cuatro -4- Comunicados
transcriptos, dejaba siquiera entrever la extrema disconformidad con la
situación por la que atravesaba la Unión… que pone recién de manifiesto, en
conjunto con otros países de la región, tres -3- días después del traspaso
efectivo de la Presidencia Pro Tempore que ejercía…
Reparen, a fortiori, en
lo que hemos resaltado en el primer y en el último de los Comunicados ut supra
citados y confronten, además, con el entero tenor del Comunicado fechado el 20
de abril de 2018… y hasta con el silencio del Presidente Macri en su mensaje en
la apertura del 136° periodo de sesiones ordinarias del Congreso el 1 de marzo
de 2018…
La postura del Gobierno
del Presidente Macri me parece ridícula, indigna y propia del cinismo… como así
también, distintiva y funcional de una lógica política coadyuvante a la
concreción de un vaciamiento… para fundamentar, a lo mejor y a la postre, la
necesidad de una disolución…
La disposición de los
Gobiernos de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Paraguay y Perú nos demuestra,
una vez más, que uno de los enemigos de la integración son las actitudes
“desintegracionistas”… y me lleva a pensar en la
primera mitad de la década del ´50 del siglo pasado… en la no consolidación (en
su deconstrucción) del ABC, la unión de Argentina, Brasil y Chile… Y como en
ese entonces, Argentina, Brasil y Chile solos, no tenían unión económica… hoy una UNASUR, sin Argentina y Brasil, es
inviable… Asimismo, como el ABC podía considerarse inamistoso para los
Estados Unidos, lo mismo se podría decir de la UNASUR… (incluso, si también
pensamos en la OEA… o recordamos la Cumbre de las Américas de Mar del Plata
-2005-: http://drdanielrosano.blogspot.com.ar/2016/11/c-l-a-l-c-a.html)
A esta altura, es pertinente
citar el siguiente Comunicado de Prensa (http://www2.mre.gov.py/index.php/noticias/decision-de-retirarse-temporalmente-de-unasur-no-es-una-actitud-contra-la-presidencia-pro-tempore-boliviana):
“La decisión de los seis países que comunicaron recientemente su retiro
temporal de los eventos que sean convocados por la Unión de Naciones Suramericanas
(UNASUR), incluyendo las actividades de los grupos de trabajo, no constituye un
retiro definitivo del organismo subregional, ni es tampoco una actitud contra
la Presidencia Pro Témpore ejercida en este período por el Estado Plurinacional
de Bolivia, aclaró el Ministro de Relaciones Exteriores, Embajador Eladio
Loizaga.
“No es contra Bolivia,
absolutamente. Creo que este país tiene condiciones para ejercer perfectamente
la Presidencia la Presidencia Pro Témpore. Obedece
más bien a un tema interno de la UNASUR, especialmente la falta de voluntad y
de incapacidad para acordar la designación de un Secretario General”,
enfatizó.
Insistió en que los
países firmantes del Comunicado emitido el 20 de abril de 2018, Argentina,
Brasil, Colombia, Chile, Paraguay y Perú no se retiran de la UNASUR. “Lo que
hemos decidido es suspender toda participación en los eventos que sean
convocados en el marco de la UNASUR, incluso las actividades de los grupos de
trabajo como Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento, el Consejo
Suramericano de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología e Innovación, y el
Consejo Electoral de la UNASUR”.
Asimismo el Canciller
Loizaga enfatizó que el citado retiro temporal no se levantará hasta que se arregle
la casa internamente.
Justificó la ausencia temporal de los seis países en la
vida activa del organismo, en dos hechos puntuales. La falta de consenso para
la designación de un nuevo Secretario General, a un año de la acefalía que ha
quedado tras el retiro de Ernesto Samper, a pesar de que la Argentina ya había
presentado candidato para el cargo, el señor José Octavio Bordón, ex gobernador
de la provincia de Mendoza, ex candidato presidencial, que tiene todos los perfiles para estar dirigiendo la
Secretaría General de la UNASUR.
Por otra parte, en los desórdenes administrativos en la que
ha caído el organismo, donde los aportes de
los Estados se utilizan solamente para el pago de salarios de los funcionarios
de la UNASUR, situación que se ha complicado con la renovación de los contratos
firmados por el ex Secretario General, Ernesto Samper, sin comunicar el hecho a
los Estados miembros, entre otras irregularidades.
Por último dijo que la normalización únicamente podría
darse luego de la designación de un nuevo Secretario General, y el inicio de un
reordenamiento administrativo del organismo, con el acompañamiento de los
países que decidieron retirarse temporalmente de la UNASUR.
“Vamos a tener que redireccionar los objetivos de la
UNASUR; vamos a sustraerle esa tendencia que tuvo en los últimos años de
ideologizar nuestro organismo subregional, algo que no cuenta con nuestro
acompañamiento”, enfatizó.
Asunción,
23 de abril de 2018” (los resaltados nos pertenecen).
Comulgo con la idea que la medida de Argentina, Brasil,
Chile, Colombia, Paraguay y Perú configura un desaire a la actual Presidencia
Pro Tempore de Bolivia en la UNASUR.
Por
otra parte, creo que la Presidencia Pro Tempore de nuestro país ha tenido, en
lo atinente a la designación del Secretario General, escasa o nula voluntad de
negociación política. Tampoco recuerdo que haya convocado a una cumbre para
dialogar y resolver éste y otros temas…
Y, por último, el párrafo final -que no
es menor- del Comunicado del 23 de abril de 2018: “Vamos a tener que redireccionar
los objetivos de la UNASUR; vamos a sustraerle esa tendencia que tuvo en los
últimos años de ideologizar nuestro organismo subregional, algo que no cuenta
con nuestro acompañamiento”…
En
la primera nota que redacté este año (2018), me refiero a “Por lo menos, así lo
siento yo…” (http://drdanielrosano.blogspot.com.ar/2018/01/por-lo-menos-asi-lo-siento-yo.html),
consigné un texto que puede perfectamente extrapolarse: “Días atrás, concretamente el 21 de diciembre de 2017 tuvo lugar, en Brasilia, una nueva Cumbre de
Jefes de Estados del MERCOSUR. Con verbos como “rescatar”, “retomar” (la
vocación original del Bloque) y
“retornar” (a los principios primigenios del MERCOSUR) (Acuerdo económico –
comercial) (los enunciados fundamentales, con el correr del tiempo, fueron
contaminados por elementos ideológicos que incidieron para que el MERCOSUR se
estancara) los Presidentes de Brasil y
de Paraguay, de modo expreso, y los demás, en una sobrentendida condición
tácita, añadieron expresividad a lo que resaltamos… Este MERCOSUR parecería
traer la promesa de ser ordenado, no ideológico, bien engarzado con los
“sentidos comunes” del liberalismo…fuerte y liviano a la vez…”.
Creo que el Canciller paraguayo
no escogió bien el verbo… o no fue sincero… No es sustraer, sino trocar… de
ideología… y en mí, la defección del desmonte, produce una acerba sensación…
pues la “integración” que comenzó a llegar, a partir de diciembre de 2015,
tiene aversión por la “anterior”…
Desde
el sur, colmado de recuerdos (personales e institucionales -que me conducen a la efectividad de la UNASUR: presencia y autonomía
política internacional, gestión eficaz de crisis en Bolivia, en Ecuador,
entre Colombia y Venezuela [achacarle lo de Venezuela es injusto pues otros
esfuerzos tampoco salieron avante…], iniciativas de cooperación…-), anhelaría
volver a surcarlo… Mientras que, para el Gobierno argentino, es tiempo
de tramitar asistencia por ante el FMI… (volver al FMI… volver al norte…) Y eso que el Presidente Macri,
el 1 de marzo de 2018, ante la Asamblea Legislativa expresó que lo peor
ya había pasado!!!
En
este Blog, mi “Declaración Jurada” de identidad y pertenencia, consta que “me ha pasado sentir, que podía
sentir como la integración que estudiaba o vivía. Compenetración. Ahora bien,
no me acontece con cualquier integración; procede, particularmente, con ésta
del Sur…”.
Y que como “estuve a las faldas de la
voluntad de la integración…, podría afirmar que conseguí verla cómo era y cómo
la deseaba…y, en varias ocasiones, experimenté la tentación de confrontar la
historia de la Patria Grande con la temporalidad personal o de un gobierno.
Estoy totalmente convencido que la integración no nos aleja del mundo, sino que
nos introduce más profundamente en él…y también, al “mirar” dentro mío cuál
integración anidaba, que quiero sentirme siempre, ante todo, un “continuador”
del ideario de sus prohombres…”.
Vuelvo al sur – Astor Piazzola y Roberto
Goyeneche
Quilmes, 27 de mayo de 2018
