Abogado (Universidad Católica de La Plata - 1988).
miércoles, 6 de mayo de 2020
sábado, 2 de mayo de 2020
Las últimas salmodias y cantinelas…
Las últimas salmodias
y cantinelas…
Introducción
Se va a cumplir
un -1- año que publiqué “La pretemporada (2019) que no fue… y la temporada
que no está siendo…”. (Recomiendo su lectura previa, antes de adentrarse en
las reflexiones de ésta nota: si están de acuerdo con la sugerencia, ingresen aquí:
http://drdanielrosano.blogspot.com/2019/05/la-pretemporada-2019-que-no-fue-y-la.html).
Lo que fue sucediendo después (es decir, a
partir de finales de mayo de 2019), que infra se consignará cronológicamente, y
sin dejar de celebrar que el diálogo entre la Federación Argentina de Colegios
de Abogados (FACA) y el Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires (COLPROBA),
sobre la integración regional, tiene un perfectible marco institucional…, en mi
opinión, no empece puntualizar que aún estamos muy lejos de recuperar “el ideal” en las Comisiones “MERCOSUR”
de la FACA y del COLPROBA, como así también en el Consejo de Colegios y Ordenes
de Abogados del MERCOSUR (COADEM).
Las Comisiones “MERCOSUR” de la FACA (de los
años 1995 al 2006) y del COLPROBA (desde 2003 al 2008) fueron, en su
individualidad, sal y luz… Épocas que, personalmente, no olvidaré… de profunda
convicción e idéntico compromiso… y donde uno se sentía acompañado… (Será
difícil que broten otros momentos tan propicios… de autóctona masa crítica…). En
lo concerniente al COADEM sólo diré: tendrán las mejores intenciones, pero me
permito observarles la noción de integración (elitista y centrípeta) con la que
siempre, de modo operativo, han comulgado…
En la vida, institucional o política, hay que
tener la capacidad y la fortaleza de aceptar, irremediablemente, que no siempre
sucede lo más conveniente… o lo que nosotros creemos, humildemente, que sería
lo mejor que pudiese acontecer… En otros términos: la política, como la
abogacía, muchas veces son desalmadas… y dan, inmerecida e innecesariamente, la espalda.
Cronología
Reunión del jueves 30 de mayo
de 2019
Se
celebró en la sede del COLPROBA, donde sesionó la Comisión Permanente del
MERCOSUR…
El
principal tema abordado en las deliberaciones lo constituyó el Mecanismo para
el Ejercicio Profesional Temporario (Decisión 25/03 del MERCOSUR).
Encarnando
su rol de Comisión asesora del Consejo Superior, luego de un nutrido
intercambio de ideas que, incluso, se remontaron a más de una década se acordó
proceder, por el tenor de la temática, a la confección y firma de una nota
(clic aquí:
https://drive.google.com/file/d/1ryMYzbeS2O80C3S1R3h3I7DhvRemafXp/view?usp=sharing
y aquí: https://drive.google.com/file/d/1DEmc0pTA_7BQxXmwEur7IwePsU7rC-LW/view?usp=sharing)
a la cual que se le dio formal "entrada" para su consecuente
elevación al precitado Consejo.
La
oportunidad, asimismo, fue propicia para retomar ciertas cuestiones vinculadas
al Convenio suscripto (en octubre de 2018) con el Tribunal Permanente de
Revisión del MERCOSUR (clic aquí:
http://drdanielrosano.blogspot.com/2018/10/suenos-de-ayer-realidades-de-hoy.html);
entre ellas, las concernientes a las propuestas de una suerte de plan de acción
confeccionado en virtud de la firma del Acuerdo Internacional aludido.
I
Reunión Conjunta
de
las Comisiones del MERCOSUR
del
COLPROBA y de la FACA.
Mercedes,
23 de agosto de 2019
El
COLPROBA había propuesto a la FACA la posibilidad de convocar a una reunión
conjunta de las Comisiones del MERCOSUR; a la par, de invitar a la celebración
del Día de los Órganos de la Colegiación al Presidente de la Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB), Dr. Felipe Santa Cruz. Infelizmente, al prenombrado
se le hizo imposible concurrir; no obstante, pudo reunirse el día anterior, en
la sede de la FACA, con los Dres. Laborde y R. Basalo, Presidentes del COLPROBA
y de la Comisión Permanente del MERCOSUR del COLPROBA, respectivamente, entre
otros asistentes (http://www.faca.org.ar/oab---f.a.c.a..html).
En el
Colegio Mercedino, en la I reunión conjunta de las Comisiones MERCOSUR del
COLPROBA y de la FACA, se suscribió una Declaración: (clic aquí: https://drive.google.com/file/d/1COv8hf96yeblQupA8b-UQMAXqg6XLhxe/view?usp=sharing).
Así
también, se aprobó el envío de una nota de salutación por la conmemoración del
XV Aniversario de la instalación del Tribunal Permanente de Revisión (clic
aquí: https://drive.google.com/file/d/1knKfyqsBWEVYo_v0XMqRdkgKU4N1Lu_i/view?usp=sharing).
Al
influjo de uno de los temas abordados (voluntad de participación y trabajo
conjunto del COLPROBA junto a la FACA y al COADEM), se volvería a sesionar,
mancomunadamente, muy pronto…
II
Reunión Conjunta
de
las Comisiones del MERCOSUR
del
COLPROBA y de la FACA.
FACA,
17 de septiembre de 2019
El Dr.
De Felipe (FACA) anotició a los asistentes acerca de los principales temas
abordados en una reunión del COADEM celebrada en Brasil.
En
efecto, se refirió a la Mesa Académica “Prerrogativas de los Abogados en el
ámbito del MERCOSUR” y a la Asamblea General del COADEM[1].
Otro
asunto tratado lo constituyó el acuerdo suscripto entre la Corte Interamericana
de Derechos Humanos y el Colegio de Abogados de Uruguay.
En
sintonía con el COADEM, acerca de la Decisión MERCOSUR/CMC/DEC. Nº 25/03 “Mecanismo
para el Ejercicio Profesional Temporario” como, asimismo, en lo concerniente a
la Cooperación Interjurisdiccional en el MERCOSUR, los Dres. De Felipe, Violini,
Eloísa R. de Vera y el suscripto (Decisión 25) y Eloísa R. de Vera y Amarelle
(Cooperación Interjurisdiccional), aceptamos continuar en la vanguardia de
dichas temáticas para luego trasladarlas al seno de las Comisiones.
III
Reunión Conjunta
de
las Comisiones del MERCOSUR
del
COLPROBA y de la FACA.
COLPROBA,
26 de noviembre de 2019
Constituyendo la “remanida”
Decisión 25/03 uno de los puntos de la agenda, se expusieron ideas y posiciones
en torno a sendos documentos elaborados por los Dres. Violini y el suscripto
(volveré enseguida al particular). Igualmente, se recordó un “parecer” que
elevó, la Comisión Permanente del MERCOSUR del COLPROBA, al Consejo Superior en
diciembre de 2007 (clic aquí: https://drive.google.com/file/d/0B56EfHyW9Zl4SnhmVXNFNTlXZ0k/view?usp=sharing).
Se tomó conocimiento, además, de
la Resolución de la FACA en relación al Golpe de Estado y la ruptura del orden
constitucional perpetrado en el Estado Plurinacional de Bolivia. Y se aprobó un
Proyecto de Declaración, en idéntico sentido, de la Comisión Permanente del MERCOSUR
del COLPROBA.
Últimos pensamientos y reflexiones
sobre la Decisión 25/03
Concluyo
de antemano (y luego de leer, de manera pormenorizada, las actas del COADEM –
clic aquí: http://www.coadem.org.ar/actas.html) que,
en este marco (no es práctico ni siquiera intentar), es muy difícil (o casi
imposible) poder avanzar con la Decisión 25.
Estoy convencido, más allá de alguna
retórica, que la OAB no tiene interés… (y éste no es un dato menor) y la Orden
toma (y tomará), expresa o tácitamente, por ejemplo, lo que afianza (o
afianzará) aquella posición:
La no
existencia de colegiación legal en Uruguay y Paraguay.
Los
propios abogados uruguayos lo ratificaron en Montevideo: al
Colegio de Abogados del Uruguay (CAU) no le sería posible ingresar al régimen
de la Decisión 25/03 por no tener la colegiación legal.
Nunca he
leído que la OAB dé un paso adelante y diga: quisiera firmar con… o haya
liderado avances…
Y si está
“dispuesta”, es porque sabe de su “señoreo” más su reaseguro; en primer lugar,
tiene todo resuelto internamente; en segundo lugar, porque “se ha marcado la
cancha” con las entidades integrantes del COADEM y, en tercer lugar, porque,
además, la FACA no puede actuar sola y ya sabe cómo piensa el CAU.
Por lo
tanto, repito, que estoy convencido, más allá de alguna retórica,
que la OAB no tiene interés… y su reaseguro está tan firme que le permite “señoreo”…
puesto que, con este contexto, ponerse en marcha es prácticamente imposible…
Habiendo
llegado hasta aquí, planteo el siguiente interrogante:
¿Y si se pensara en una suerte de
Provimento 91 (que dispone sobre el ejercicio de la
actividad de consultores y sociedades de consultores en derecho extranjero en
el Brasil - https://www.oab.org.br/leisnormas/legislacao/provimentos/91-2000)
solamente/especial para el MERCOSUR?
Es
preciso volver a hacer foco en la OAB… que tiene operativo al Provimento 91. Pero éste alcanza a todos… O sea se aplica,
por igual, a los abogados del MERCOSUR como a los del resto del mundo…
Hoy
día, las seccionales estaduales (provinciales, ejemplo: San Pablo, Río
Grande del Sur, etc.) pueden aplicarlo al Provimiento 91 sin la venia de la OAB
Federal. Ésto mismo no podría suceder con la Decisión 25.
Si se
pudiera contar con un Provimento similar al 91, pero específico para el
MERCOSUR, podríamos tener una construcción propia… a la par que un incentivo
que podría originar acuerdos (que hoy, para la OAB, también serían posibles…;
[por lo tanto, no le estaríamos pidiendo mucho a la OAB…; al menos, no parece injusto tener alguna diferenciación por “ser” MERCOSUR] -a nosotros argentinos, a
los uruguayos y a los paraguayos, en cambio, esta alternativa nos obligaría a
trabajar, a tomar posiciones y a mirar [por ejemplo, por la reciprocidad] hacia
nuestro propio ombligo-).
Un
Provimento específico “MERCOSUR” ampliaría bases…, y descentralizaría…
Habría,
sí o sí, que tener la precaución que sus disposiciones no se interpreten como
que tienden a obstaculizar al Provimento 91.
No se le
debe crear, a los que queden en la órbita del Provimento 91, dificultades que
los pudiera hacer sentir discriminados.
La
OAB, repito, tiene en funcionamiento el Provimiento 91 (a diferencia de lo que
sucede con la Decisión 25)…
Si un
argumento que se ha expresado en reiteradas oportunidades reza que la Decisión
25 puede ayudar a dar el debate en los países que no tienen colegiación… un
Provimento, como el que imagino o, incluso, el que está vigente (si la OAB no
quiere o no puede conceder un modelo específico para el MERCOSUR), podría
asirse al mismo razonamiento…; y, con ponernos en marcha para revisar,
interpretar, adecuar o ampliar, eventualmente, las legislaciones internas
(argentina, paraguaya o uruguaya) tampoco sería poca cosa…
Nos
trasladaríamos desde un Mecanismo para el Ejercicio Profesional Temporario
(Decisión 25) (no pensado, en su origen, para los abogados) hacia la órbita de
la figura del consultor en derecho extranjero (es decir, para poder actuar como
consultores en el derecho en que fuimos formados -y estamos habilitados para
ejercer-).
Si uno
de los fundamentos de la Decisión 25 fue (es) servir de aliciente para blanquear
y registrar a los profesionales extranjeros, lo mismo le cabe a un Provimento.
Lo
anterior no implica que quien o quienes esté/n convencido/s que el camino es
por la Decisión 25 se vean o sientan amilanados… y, por ende, no acometan... (¡cómo
olvidar que junto a otros colegas soñamos con lo que dimos en llamar “un traje
a medida”…: el inicio del estudio de un eventual texto normativo que se
adaptase, específicamente, a las características de nuestra profesión!). Tampoco
significa que quien expone estos pensamientos sea el dueño de la verdad absoluta… o que no puedan existir
matices dentro de lo que he reseñado…
Finalmente,
y sin involucrar a nadie, consigno que
lo vinculado a la Decisión 25 no tiene volumen… El COADEM -pero no siendo el
único- nunca le dio volumen y hasta me atrevo a afirmar que eludió una responsabilidad
histórica. El COLPROBA, al menos, lo intentó… (Remito al lector a mi trabajo
titulado “Cielos Desperdiciados”: http://drdanielrosano.blogspot.com/2017/05/cielos-desperdiciados.html).
2020
Desde
septiembre de 2019 se empezó a bosquejar una actividad que iba a tener lugar, a
mediados de abril, en el Colegio de Abogados de San Isidro.
La
crisis sanitaria mundial provocada por la pandemia del Coronavirus, ha
trastocado todo…
Para
mantenerse al corriente de las novedades, recomiendo acceder a la siguiente
página: http://www.coadem.org/
Renuncia
Antes de concluir, y sin perjuicio de ser
canalizada formalmente (como corresponde) cuando reabra el Colegio de Abogados
de Quilmes, anuncio públicamente mi renuncia indeclinable, mi desvinculación,
como Director del Instituto de Derecho de la Integración del Colegio de
Abogados de Quilmes (CAQ); y, por ende, de la Comisión Permanente del MERCOSUR
del COLPROBA.
Como un pescador de estrellas… voy a tender
mis redes a otra playa… Se cumplió una etapa… y necesito cerrar un ciclo. Fueron
muchos años en la vida colegial… No renuncio bajo los efectos psicotrópicos
de la cuarentena por el Coronavirus. Esto
viene gestándose desde hace bastante tiempo… y la dimisión dormía, y a veces
soñaba con la idea de la postergación, en la habitación de mis intenciones…
Pescador
de estrellas – Jorge Muñiz y Rodrigo de la Cadena
Siempre sentí que “aportar” a la integración regional era
algo que me enraizaba con la historia y, a su vez, me trascendía… Este
alejamiento, no altera mi convencimiento.
No quiero salmodiar más… a pesar que habría que seguir
haciéndolo… Pero no quiero salmodiar reflejando preocupaciones que, en su gran
mayoría, han sido, exclusivamente, dramas íntimos… incomprendidos… (me despido, sin enojos… con otros sentimientos y, sobre todo, “entendiendo”… Protesté
lo que consideré que había que protestar… y, como nos enseña Don Atahualpa
Yupanqui, ya protestará el alma de cada uno en la medida que alcance esa
conciencia…). Ojala que también se comprenda que el remedio “Relumbrón”, muchas
veces ofrecido al tedio, nunca fue eficaz…
Le estoy agradecido a la colegiación (a la cual -me
parece- le he retribuido con creces… Ahora quiero liberarme de la esperanza… no
esperar nada… no vislumbro motivos, ni bases ciertas, para soñar tener
ilusión…); consigno también mi reconocimiento a la política; lo mismo podría
decir, en un sentido figurado, de la integración al haber elevado mi autoestima
al permitirme ser partícipe y protagonista de su proceso… Por último, “vivencié”
la gratuidad de luchar…
Mis errores, fueron sólo
míos…
Una mención aparte merecen los Dres. Carlos Amarelle y
Jorge Violini. Han sido compañeros, solidarios, ¡cuántos viajes!, cuartos
compartidos, escrituras amenizadas, momentos de frustración e intranquilidad,
anécdotas divertidas y, probablemente, quienes más escucharon mis lamentos…
Gracias por haber estado…
La otra mención inexcusable es para el Dr. Raúl Steffen. Vuelvo
a agradecerle por haber pergeñado una Comisión Permanente del MERCOSUR en el
COLPROBA (que anhelo nunca pierda su individualidad). Hace muchos años que Raúl
no participa… pero yo disfruté tanto trabajar, en equipo, con él… por una meta
en común… que mi gratitud nace del corazón y se la quiero (volver a) expresar…
Por supuesto, no puedo omitir la amistad con varios colegas
y con el personal administrativo del CAQ y del COLPROBA; una relación que
perdurará, más allá de la despedida…
Deliberadamente no “subo” la “Canción de las simples cosas”…
pero de ella sí quiero rescatar la parte que dice: “el amor es simple, y a las cosas
simples, las devora el tiempo…”.
Calma – Marcos Ariel
y Justo Almario
Quilmes,
2 de mayo de 2020
[1] Links para
acceder a mayor información y galería de imágenes: https://www.oabpr.org.br/coadem/ ; https://www.oabpr.org.br/prerrogativas-da-advocacia-no-ambito-do-mercosul-em-pauta-na-reuniao-do-coadem/
; https://www.oabpr.org.br/brasil-argentina-paraguai-e-uruguai-discutem-acoes-de-integracao-da-advocacia-dos-quatro-paises/
; https://www.oab.org.br/noticia/57527/felipe-santa-cruz-participa-de-reuniao-do-conselho-de-colegios-e-ordens-de-advogados-do-mercosul.
Suscribirse a:
Entradas (Atom)