CENTESIMA PRIMERA (CI) REUNION
ORDINARIA
DEL GRUPO MERCADO COMUN (GMC)
4 y 5 de mayo de 2016
En base al acta MERCOSUR/GMC/ACTA Nº 01/16 preparo este Extracto con un Apéndice dedicado al FCCR.
Se realizó en la Ciudad de Montevideo, República Oriental del
Uruguay, los días 4 y 5 de mayo de 2016, la CI Reunión Ordinaria del Grupo Mercado Común, con la presencia de las Delegaciones
de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. La Delegación de Bolivia
participó de conformidad con lo establecido en la Decisión CMC Nº 13/15.
Fueron tratados, entre
otros, los siguientes temas:
MERCOSUR COMERCIAL
Contrataciones Públicas
La
PPTU informó que la próxima Reunión Ordinaria del SGT N° 16 “Contrataciones Públicas”, será convocada los días 31 de mayo y 1 de
junio de 2016.
Asimismo,
solicitó a las delegaciones remitir los datos de los coordinadores titulares y
alternos del SGT N°16 a la mayor brevedad posible.
Propuesta de Protocolo de Cooperación y
Facilitación de Inversiones Intra-MERCOSUR
La PPTU informó que los días 1 y 2 de marzo y
28 y 29 de abril de 2016 se realizaron en la Ciudad de Montevideo las VIII y IX
Reuniones Ordinarias del SGT N° 12 “Inversiones”, respectivamente, en las
cuales se dio tratamiento a la propuesta de Protocolo de Cooperación y Facilitación
de Inversiones Intra-MERCOSUR presentada por la Delegación de Brasil en la XCIX
Reunión Ordinaria del GMC.
Asimismo,
informó la fecha de la próxima reunión del SGT N° 12, convocada para los días
30 y 31 de mayo de 2016.
FOCEM
Grupo de Trabajo Ad Hoc (Dec.
CMC N° 22/15)
La PPTU informó sobre los resultados de la I Reunión del Grupo Ad Hoc creado por el Artículo 6 de la
Decisión CMC N° 22/15, realizada en la Ciudad de Montevideo, el día 29 de abril
de 2016 con el objetivo de buscar mecanismos de fortalecimiento de la gestión
institucional del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) y
de complementación con los demás instrumentos regionales de financiamiento para
el desarrollo.
GRUPO DE TRABAJO BOLIVIA
Las delegaciones acordaron realizar las
consultas correspondientes a los efectos de convocar el Grupo de Trabajo para
la adhesión de Bolivia al MERCOSUR durante el mes de junio, en el marco de la
próxima reunión del Grupo Mercado Común.
RELACIONAMIENTO EXTERNO
Relacionamiento Externo Intra Regional
MERCOSUR –
Alianza del Pacífico
La Delegación de Paraguay compartió las gestiones
realizadas para concretar una reunión de alto nivel del MERCOSUR y la Alianza
del Pacífico.
Las delegaciones manifestaron su conformidad con la
propuesta de realizar una reunión el día 20 de mayo de 2016 a nivel de
viceministros y coordinadores nacionales. Asimismo, acordaron realizar
gestiones para solicitar a la Alianza del Pacífico un pronunciamiento sobre la
propuesta de Plan de Acción enviada por el MERCOSUR con carácter previo a la
reunión.
Zona económica complementaria MERCOSUR
– ALBA – TCP – PETROCARIBE – CARICOM
La PPTU realizará las
gestiones pertinentes, durante el mes de mayo, para retomar el contacto con las
Secretarías de los citados Organismos.
Relacionamiento Externo Extra Regional
MERCOSUR – Unión Europea
Las delegaciones intercambiaron opiniones sobre el
estado de situación de las negociaciones MERCOSUR- UE.
MERCOSUR – India
Las delegaciones intercambiaron comentarios
previamente a la realización de la videoconferencia con India, que se celebró
el día 5 de mayo de 2016 de forma paralela al segundo día de sesión del GMC.
MERCOSUR – Canadá
Las delegaciones intercambiaron comentarios previamente
a la realización de la videoconferencia con Canadá, que se celebró el día 5 de
mayo de 2016 de forma paralela al segundo día de sesión del GMC.
MERCOSUR – EFTA (European Free Trade
Association)
Las delegaciones coordinaron posiciones con vistas a
la realización de la II Reunión del Diálogo Exploratorio MERCOSUR-EFTA a ser
realizada los días 7 y 8 de junio de 2016 en Montevideo.
MERCOSUR – SACU (Southern African
Customs Union)
La PPTU informó sobre el interés manifestado por la SACU de realizar una reunión de la Comisión
Administradora del Acuerdo. En ese sentido, la PPTU circulará una propuesta de
respuesta a la SACU para consideración de las demás delegaciones.
MERCOSUR – Marruecos
El GMC acordó remitir a Marruecos, a través de la PPTU, nota
relativa a la prórroga de la vigencia del Acuerdo Marco de Comercio entre el
MERCOSUR y el Reino de Marruecos.
MERCOSUR – Líbano. MERCOSUR – Túnez
Las delegaciones intercambiaron comentarios sobre el
Texto Base para negociación del MERCOSUR a ser enviado a Líbano y Túnez.
La Delegación de Venezuela informó que se encuentra
realizando consultas internas y se comprometió a manifestarse sobre el
mencionado texto a la brevedad posible.
MERCOSUR SOCIAL Y CIUDADANO
Actualización del Plan Estratégico
de Acción Social del MERCOSUR
El GMC tomó nota sobre las actividades que se vienen
desarrollando en relación a la actualización del Plan Estratégico de Acción
Social (PEAS).
En tal sentido, la
PPTU destacó los resultados obtenidos en las actividades desarrolladas durante
el evento denominado la “Semana Social” que tuvo lugar el pasado mes de abril[1].
Por último, la PPTU resaltó el apoyo del Instituto
Social del MERCOSUR (ISM) en los trabajos que vienen siendo realizados relativos
a la actualización del PEAS.
Informe Cumbre Social (Dec.
CMC Nº 10/15)
Conforme lo dispuesto en el Artículo 3 del
Anexo I de la Decisión CMC N° 10/15, el GMC tomó nota del informe sobre los
resultados de la XIX Cumbre Social del MERCOSUR, realizada en Atyra, Paraguay, entre
los días 14 y 16 de diciembre de 2015.
Reglamentación del
Financiamiento de la Participación Social
Las delegaciones
realizaron comentarios con respecto a la reglamentación del financiamiento a la
Participación Social cuyo tratamiento se encuentra en el ámbito del GAIM (Grupo
de Análisis Institucional del MERCOSUR) y que, conforme lo establecido en el
punto 6 del Acta N° 02/15 de la XLVI Reunión Extraordinaria del GMC, se está
realizando con el apoyo del ARGM (Alto Representante General del MERCOSUR).
La Delegación de
Venezuela manifestó la importancia de trabajar con el apoyo del ARGM, ya sea de
manera presencial o mediante aportes por escrito, en el proyecto de norma en
elaboración considerando el rol de ese órgano en la temática.
El GMC instruyó al GAIM tener en cuenta en el
proyecto de reglamento la posibilidad de financiar, por parte de la UPS (Unidad
de Apoyo a la Participación Social), la participación de organizaciones y
movimientos sociales de los Estados en proceso de adhesión, en eventos y
actividades del MERCOSUR.
SEGUIMIENTO DE LOS TRABAJOS DE LA CCM, SGTs Y DEMAS FOROS
El GMC manifestó la necesidad e importancia de preservar la identidad
visual del MERCOSUR y recordó la obligación de todos los órganos o foros de la
estructura institucional de utilizar los símbolos del MERCOSUR de acuerdo a la
Dec. CMC N° 17/02.
El Manual de Identidad y Logos del MERCOSUR puede consultarse y bajarse desde
aquí:
Asimismo, el GMC instruyó a sus órganos
dependientes que al elaborar proyectos de normas indiquen los organismos
nacionales competentes para su implementación en los casos que corresponda.
Por otra parte, en relación a la frecuencia de
los Informes de Cumplimiento de los Programas de Trabajo, el GMC indicó que los
mismos serán presentados de forma bianual al igual que los Programas de
Trabajo.
Grupo de Cooperación
Internacional (GCI)
El GMC tomó nota de los resultados de la XII
Reunión Ordinaria del GCI realizada en la Ciudad de Montevideo, los días 6 y 7
de abril de 2016.
El GMC aprobó la Resolución N° 01/16
“Memorando de Entendimiento entre el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) en
materia de cooperación técnica internacional”[2] y la
Resolución N° 06/16 “Convenio de ejecución entre el Mercado Común del Sur
(MERCOSUR) y el Instituto Nacional de Metrología (PTB) de la República Federal
de Alemania”[3].
Comisión
Socio-Laboral del MERCOSUR (CSLM)
La PPTU informó los resultados de la Reunión
Extraordinaria de la CSLM realizada en la Ciudad de Montevideo, el día 15 de
abril de 2016.
Foro
Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del
MERCOSUR (FCCR)
El GMC tomó nota de los resultados de la
XLVIII Reunión Ordinaria de Coordinadores del FCCR realizada en la Ciudad de
Montevideo, el día 4 de febrero de 2016.
Véase el Apéndice de esta publicación
OTROS
Complementación y Articulación del MERCOSUR – UNASUR – Informe del Alto Representante General del
MERCOSUR
El GMC tomó conocimiento del Informe del Alto Representante del MERCOSUR
sobre su participación en la III Mesa de articulación entre el MERCOSUR y la
UNASUR, celebrada en Quito el 3 de marzo del corriente año.
Este tema será objeto de
tratamiento en la próxima reunión del GMC.
Informe de la Secretaría del
MERCOSUR (SM)
El GMC tomó conocimiento del Informe de Actividades de 2015 de la
Secretaría del MERCOSUR, presentado por el Director de la SM.
Proyecto “Acuerdo del MERCOSUR sobre
Derecho Aplicable en Materia de Contratos Internacionales de Consumo”
Las delegaciones de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay destacaron la
importancia de aprobar el Proyecto del “Acuerdo MERCOSUR sobre Derecho
Aplicable en Materia de Contratos Internacionales de Consumo”, el cual continúa
pendiente en el ámbito del CMC desde el año 2012.
CAFEM
La PPTU informó sobre la propuesta de prórroga y la
modificación del Artículo Sexto del Convenio para la Administración del Fondo
para el Sector Educacional del MERCOSUR (CAFEM), acordada en el ámbito de la
Reunión de Ministros de Educación.
Las delegaciones manifestaron su conformidad con la
propuesta presentada por la PPTU y acordaron aprobar el nuevo Convenio, con los
ajustes correspondientes, a través del mecanismo previsto en el art. 6 de la
Decisión CMC N° 20/02.
Subgrupo
de Trabajo N° 18 “Integración Fronteriza”
La PPTU informó que la reunión del
Subgrupo de Trabajo N° 18 “Integración Fronteriza” tendrá lugar los días 19 y
20 de mayo en la Ciudad de Montevideo.
En este sentido, la PPTU destacó la importancia de contar con los datos
de contacto del coordinador titular y alterno de aquellos Estados Partes que no
los hayan remitido aún, previo a la celebración de dicha reunión.
APENDICE
Foro
Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del
MERCOSUR (FCCR)
El GMC tomó nota de los resultados de la
XLVIII Reunión Ordinaria de Coordinadores del FCCR realizada en la Ciudad de
Montevideo, el día 4 de febrero de 2016.
El suscripto participó de la Reunión
precitada que contó con la presencia de las Delegaciones de Argentina, Brasil,
Paraguay, Uruguay, Venezuela, Bolivia y Chile.
Luego que el
Coordinador Nacional del FCCR por Uruguay, Lic. Sergio Botana, en ejercicio de
la Presidencia Pro Témpore, diera la bienvenida a las delegaciones,
inmediatamente se empezaron a tratar varios temas, a saber:
La presentación y
aprobación, en la última Cumbre del MERCOSUR celebrada en Asunción (diciembre
de 2015), del Plan de Acción del Foro para el bienio 2016/2017 que fue avalado,
expresamente, a través de la Decisión n° 48/15 del Consejo del Mercado Común. Asimismo, la adopción de la
Resolución n° 59/15 del Grupo Mercado Común (Subgrupo de Trabajo n° 18 sobre
Integración Fronteriza)
que contempla puntualmente al FCCR y la convocatoria, durante el primer
semestre de 2016, a la II reunión del Grupo de Trabajo de Integración
Fronteriza (GTIF) del Foro. Se
saludó el inicio del III Seminario Taller “Hacia un mejor aprovechamiento de
las Hidrovías en el MERCOSUR”, organizado por el FCCR y la CAF (Banco de
Desarrollo de América Latina), y se recibió la visita de una delegación de
autoridades de Extremadura, España.
Junto a las otras delegaciones,
concurrimos a la sede de la Cancillería Uruguaya y departimos con su Canciller,
Rodolfo Nin Novoa.
En otra parte del acta extractada, se
hace expresa mención al Subgrupo de Trabajo N° 18 “Integración Fronteriza”. En
efecto, la PPTU informó que la reunión del Subgrupo tendrá lugar
los días 19 y 20 de mayo en la Ciudad de Montevideo y destacó la importancia de
contar con los datos de contacto del coordinador titular y alterno de aquellos Estados
Partes que no los hayan remitido aún, previo a la celebración de dicha reunión.
El suscripto, en 18 de enero de 2016, concluía una nota intitulada “El Foro Consultivo
de Ciudades y Regiones (FCCR) siempre estuvo en el MERCOSUR” -que también está publicada en este
Blog- y expresaba:
“…en la especie “integración fronteriza”, se ha instituido el
Subgrupo de Trabajo n° 18 que, reitero, contempla expresamente al FCCR, y que como reza el artículo 3° de la Decisión n° 24/14 del
CMC, es un órgano creado “como ámbito técnico permanente de negociación para la
coordinación de políticas públicas y el desarrollo de políticas comunes de la
agenda del proceso de integración, en los términos del artículo 1° del Tratado
de Asunción”. Como el GMC
reglamentará sus funciones y atribuciones, durante el primer semestre de 2016
(conf. al artículo 3° de la Resolución n° 59/15 del GMC), es recomendable que
el FCCR esté pendiente acerca de cómo se concretiza esta diligencia”. [el subrayado se ha colocado especialmente
para esta publicación]
Exponía, asimismo: “Intentando, ahora, una aproximación a lo que vislumbramos
como el interior del Subgrupo, sería de
esperar que todos los que participen y allí confluyan pudieran coadyuvar a
consolidarlo y así avanzar en diversas cuestiones -algunas elementales, como
una agenda que propicie un trabajo articulado y compartido- con un espíritu
creador e innovador. La tarea será complicada, seguramente de largo aliento,
pero posible y hasta se podría decir inevitable en la medida que se avance
hacia el objetivo que tiene el MERCOSUR de constituirse, finalmente, como un
mercado común”. “Sobre esta particular temática, el FCCR tiene un valioso acervo. En efecto, y a título enunciativo,
la temprana creación del Grupo de Trabajo de Integración
Fronteriza; la celebración de seminarios; el relacionamiento entablado con el
CODESUL, el CESPI y MERCOCIUDADES; los “Encontros dos Municípios de Fronteira”;
las presentaciones de Consorcios Intermunicipales de Frontera; los Seminarios
Taller “Hacía un mejor aprovechamiento de las Hidrovías en el MERCOSUR”, etc”. “En prospectiva, y sucintamente, la
ligazón que podría operarse entre el Grupo de Trabajo de Integración Fronteriza
y los Comités de Frontera/Integración. Tener en consideración que la integración amerita redefinir
conceptos, como el de soberanía o el de frontera propiamente dicho; la
concepción de las fronteras como espacio de derechos. El análisis de normativa dictada, como por ejemplo la Decisión nº 25/03
del CMC, referida al Mecanismo para el Ejercicio Profesional Temporario, que ha
merecido reconocimiento en varios Países del MERCOSUR, a saber: Argentina, Ley
nº 26800, en Brasil, el Congreso aprobó el Decreto Legislativo nº 347/08, en
Uruguay, se ha dictado la Ley nº 18085. El Acuerdo Multilateral de Seguridad Social del MERCOSUR,
firmado en Montevideo el 15 de diciembre de 1997 (Decisión nº 19/97 del CMC),
que se encuentra vigente desde el año 2005 (Argentina: Ley nº 25655, Brasil:
Decreto Legislativo nº 451, Paraguay: Ley nº 2513 y Uruguay Ley nº 17207); la Declaración Socio-Laboral del MERCOSUR del 2015, etc.”.
Quisiera aprovechar estos párrafos dedicados al FCCR para poner de
resalto lo que leemos en el Informe de Seguimiento – Tema: Complementación y Articulación
MERCOSUR – UNASUR ut supra citado: “El último tema en debate en el diálogo con la UNASUR y CAN, ha sido
sobre la integración de Gobiernos locales.
La SG-UNASUR (Secretaría General de la UNASUR) ha destacado el interés de
trabajar con el FCCR en el debate de las Naciones Unidas sobre el Programa
Habitat 3. La UNASUR aún no cuenta con
un espacio propio para gobiernos locales. El ARGM se comprometió a trasladar el
interés al FCCR y manifestó su acuerdo en la articulación entre ambos procesos
regionales a respecto de esa temática”.
Dicho esto
merece consignarse que entre los
Parlamentarios del MERCOSUR, el FCCR no está desapercibido. Y esto es
auspicioso.
El Parlamentario argentino Agustín
Rossi presentó una Propuesta de Disposición, en aras a la ratificación, del Acuerdo
Interinstitucional del ParlaSur con el FCCR, en la cual también propone invitar
a los integrantes del FCCR a una sesión especial del ParlaSur a los efectos de
concretar una agenda de trabajo en conjunto para el presente año. Lo antedicho
puede consultarse aquí:
En el FCCR me han escuchado hablar,
más de una vez, acerca de este Acuerdo Interinstitucional, trayéndolo a
colación para “declaraciones” del Foro; para “incentivar su puesta en marcha”;
para “rememorar su origen y constancia en actas”. En retrospectiva, me acuerdo
del Plan de Trabajo suscripto en la Mata de São João, el 15 de diciembre de
2008, entre el Coordinador Nacional brasileño del FCCR, Alexandre Padilha, y el
Presidente del ParlaSur, el apreciado Dr. Rosinha.
A su turno otro Parlamentario
argentino, Gabriel Fidel de la Provincia de Mendoza, ingresó un Proyecto de
Recomendación respecto de la formulación de la oferta que el MERCOSUR llevará a
las negociaciones por el Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea en el
cual solicita la opinión de uno de los Comités del FCCR, el de los Estados Federados,
Provincias y Departamentos, respecto del curso de las negociaciones entre ambos
bloques con la finalidad de detectar oportunidades, demandas y desafíos que las
mismas platean para las regiones. Concluye con la apreciación de evaluar la
posibilidad de incluir en las rondas de negociaciones a representantes del
FCCR.
El entero tenor del Proyecto puede
accederse aquí:
http://www.parlamentodelmercosur.org/innovaportal/file/11508/1/mep-122-2016.pdf
Creo que se va
abriendo para el FCCR un conjunto de oportunidades que anhelo, fervientemente,
que no sean desaprovechadas; por ejemplo:
La ejecución del Plan de Acción para el bienio 2016/2017.
La participación en el Subgrupo de Trabajo nº 18 sobre
Integración Fronteriza.
El interés manifestado por la SG-UNASUR de trabajar
conjuntamente en el debate de las Naciones Unidas sobre el Programa Habitat 3.
La relación con el Parlamento del MERCOSUR.
El II Acuerdo Interinstitucional entre el FCCR y el
MERCOSUR Cultural.
Consolidar una sinergia con el ARGM.
En la “Breve Semblanza de la
Participación de Quilmes en el FCCR” -publicada
en este Blog- señalaba: “Ojalá que al FCCR,
por el que tengo un cariño especial, no le falte fortaleza, perseverancia, ni
capacidad creadora. Que se conduzca hacia la aurora del mañana”.
Sigo pensando y sintiendo lo mismo.
[1] La Semana Social UNASUR-MERCOSUR (del 11 al 15 de abril), durante
la cual se reunió la Comisión de Coordinación de Ministros de Asuntos Sociales
del bloque (CCMASM). Para apuntar a la complementariedad entre ambos espacios,
el cometido de las actividades fue la actualización del Plan Estratégico de
Acción Social (PEAS) del MERCOSUR y su vínculo con la Agenda de Convergencia
UNASUR-MERCOSUR.
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