TITULO:
Integración: para onde vai?
AUTOR:
DANIEL ROSANO
(Colegio de Abogados de Quilmes)
15 5020 5195 – drdanielrosano@gmail.com
Dirigida al Panel nº 2
Futuro de la Integración...Enfoques.
Futuro de la Integración...Enfoques.
Este
Encuentro, en esta compleja realidad regional que no brinda conformidad ni
sosiego, logra, a través de su lema convocante, que pueda reconocerme e
identificarme y así empezar a construir este aporte con retazos de
pensamientos…Entonces, remembro:
“…la conciencia de lo que falta alcanzar en el proceso
de integración nos tendría que llevar a una total identidad con éste, que
implique un sólido y sustantivo compromiso en tal sentido. Los actores de la integración y, principalmente, los mandatarios,
tienen que tener capacidades de emoción, de entrega, de pensar regionalmente y
de sacrificio; como así también, una fortaleza iberoamericana para superar
situaciones donde no prime la correspondencia y, sobre todo, mucha convicción e
integración (valga la redundancia) y
MERCOSUR dentro de sí mismos. Me parece que solamente así, y asumo los
riesgos de ser considerado un irredento sensitivo, se podrá servir con devoción
y sentir el palpitar del proceso. Lo que nunca quisiera sería oírlo mendigar, o
verlo languidecer intrascendentemente, o ser desprestigiado por ante las nuevas
generaciones, o demolido; al punto de preguntarme, qué era y tenerlo que
contrastar con una realidad, de la meta al abismo, que vaya en su detrimento”. [http://drdanielrosano.blogspot.com.ar/2016/04/mercosur-feliz-pascua-y-25-aniversario.html]
Pero
la realidad temosa se cuela y cuelga, y me pesa, y esas cosas son tan
contundentemente ciertas…como la complacencia que me produce el Bicentenario de la Declaración
de la Independencia (1816-2016) que
me conduce a compartir el siguiente fragmento del libro del Profesor Pedro
Godoy P, Nuestramérica ¿naciones o nación?; Centro de Estudios Chilenos - CEDECH,
Editorial Tiemponuevo, 2012, págs. 39 y 40:
“Enrique Zorrilla, en función de esta espectacular empresa
genitiva, señala a España como el Padre Patria y no como la Madre Patria. Una
distinción, sin duda, tan científica como simbólica que contribuye a explicar
la fuente de nuestra identidad [21] [21.
Véase «Gestación de Latinoamérica» (Edit. Universitaria, Santiago, 1984).].
El insólito fenómeno motiva a Oscar Unzaga de la Vega a cantar en
inspirado verso:
«Somos ayer
porque el caudillo
indígena y el capitán hispano,
mezclados en ceniza y en
pasado,
se asoman a mirar por
nuestros ojos
como la raíz se asoma por
el tallo» [22].
[22. Juegos Florales (La
Paz, 1950)]”.
En la historia sudamericana encontramos
prohombres que, preclaros, tuvieron en mente “la unión…”, sin ningún tipo de
vasallaje foráneo.
Iniciado el proceso con la Revolución de Mayo, en el marco de la lucha de
los pueblos americanos por su autodeterminación e independencia, casi siempre primó la confusión…No obstante, San Martín se
percató que la Patria no haría camino por el lado del norte; es decir, que el
Alto Perú no era la senda para alcanzar la victoria sobre Lima.
En una suerte de transportación, parafraseando -en
clave de integración- ese no hacer camino, no entiendo “…y el no entender el porqué de Paraguay, Uruguay y, recientemente
-2016-, de Argentina de solicitar, individualmente, ser Observadores en la
Alianza del Pacífico, con certeza será producto de mi recelo, ingenuidad e
idealismo de romántico analista (que me figuro devaluado el MERCOSUR o
corporizado el sustantivo abstracto del verbo desintegrar en acrónimos o
acuerdos tales como ALCA, Alianza del Pacífico, Acuerdo Transpacífico de
Cooperación Económica) y no de la actitud que simbolizaron sus máximos
dirigentes, en más o en menos, consecuente con su manera de pensar”. [http://drdanielrosano.blogspot.com.ar/2016/06/extracto-centesima-segunda-cii-reunion.html]
Existen prestigiosos colegas y amigos que
“dimmerizan” esta cuestión. Yo no estoy de acuerdo con esa postura. A mayor
abundamiento, no recuerdo haber leído observación alguna a la Decisión nº 64/12
(Participación del MERCOSUR en la Alianza
del Pacífico como Observador). Además, hubo y hay contactos entre la
Alianza del Pacífico y el MERCOSUR (-2014/2016-
el año pasado, en los propios Comunicados del MERCOSUR, se propició el abordaje
de temas de interés común; incluso, un Plan de Acción de Diálogo).
Por ello, no me parece feliz ni la actuación ni el pedido
individual de los Estados del MERCOSUR. Me sabe a desprecio/desaire a las actividades/expresiones
citadas y, por ende, al bloque regional. Esas actitudes, en mi opinión, son
demostrativas de una dicotomía sobre el modelo de integración más apropiado a
seguir. Ser observador puede o no, pero la posibilidad es cierta,
transformarse en un camino para postularse/adherirse a posteriori (Argentina cumple con las condiciones para
presentar su postulación).
“Inducido, incluso también por noticias que llegan de
Uruguay http://www.voces.com.uy/articulos1/ladisputaentremercosurytlcporantonioelias[1] me debruzo sobre la Decisión MERCOSUR nº 32/00 del CMC
que prescribe:
“Que
la constitución de un mercado común implica, entre otros aspectos, la necesidad
de contar con una política comercial externa común”;
“Que los Estados Partes
entienden que resulta necesario priorizar las negociaciones como agrupación…”;
“Art. 1 - Reafirmar el
compromiso de los Estados Partes del MERCOSUR de negociar en forma conjunta
acuerdos de naturaleza comercial con terceros países o agrupaciones de países
extrazona en los cuales se otorguen preferencias arancelarias”.
“Art. 2 - A partir del
30 de junio de 2001, los Estados Partes no podrán firmar nuevos acuerdos preferenciales
o acordar nuevas preferencias comerciales en acuerdos vigentes en el marco de
ALADI, que no hayan sido negociados por el MERCOSUR”.
Para llegar a la meca que nos propusimos (Mercado Común),
graficando o representando se podría decir que la forma es ir circulando por la
“carretera -consenso estratégico- 32” (que bien podría llamarse, si desgranamos
el libro Los Estados Continentales y el MERCOSUR, Alberto Methol Ferré…). Ahora
bien, si no supimos o no sabemos manejar, o no quisimos ni pudimos o no
queremos ni podemos ahora hacerlo, la culpa no es de la “carretera 32…”. Si la
abandonamos y pegamos la vuelta, sea por el motivo que fuere, y no transitamos
la senda que determina la Decisión CMC nº 32 parcialmente transcripta, iremos
en solitario para atrás (deberemos arriesgarnos a pagar el costoso peaje de la
estación “erosión de soberanía”) o iremos hacia otro lado.
Como en la vida, tarde o temprano, todos procuramos
nuestro lugar…Ahora bien, si el MERCOSUR lo empezara a buscar en relación a la
Alianza para el Pacífico, ojalá tenga y corra la misma suerte, en el sentido de
expansión, que Portugal -y posteriormente Brasil- a partir del recordado
Tratado de Tordesillas...[[2]]
Cuán importante y densamente revelador es el
contexto…basta leer apenas lo que expresa la Séptima Directriz de la nueva
política externa de Brasil: “Um dos principais focos de nossa ação diplomática em
curto prazo será a parceria com a Argentina, com a qual passamos a compartilhar referências semelhantes para a
reorganização da política e da economía”. (El subrayado y la negrita
nos pertenecen).
Obviamente, las políticas internas influyen en la
política exterior”. [http://drdanielrosano.blogspot.com.ar/2016/05/temas-otonales.html]
Ya
reconocí mi ingenuidad e idealismo que ratifico en este concepto: un espíritu
de integración solidaria condiciona, en mi parecer, los acercamientos
individuales.
Este aporte se encuentra en un estadio propicio
para recordar algunas de las Instrucciones Reservadas (1816) a las que debía atenerse San Martín en la campaña a Chile.
“Guerra:
1.
La consolidación de la independencia de la América de los
Reyes de España, sus sucesores y metrópoli, la gloria á que aspiran en esta grande
empresa las Provincias Unidas del Sud, son los únicos móviles á que debe
atribuirse el impulso de la campaña. Esta idea la manifestará el Gral. ampliamente
en sus proclamas, la difundirá por medio de sus confidentes en todos los
pueblos, y la propagará de todos modos. El ejército irá impresionado de los
mismos principios. Se velará no se divulgue en él ninguna especie que indique
saqueo, opresión, ni la menor idea de conquista, ó que se intenta conservar la
posesión del país auxiliado”.
“Ramo Político y Gubernativo:
14. Aunque, como va prevenido, el General
no haya de entrometerse por los medios de la coacción ó del terror, en el
establecimiento del gobierno supremo permanente del país, procurará hacer valer su influjo y persuasión, para que envíe Chile su
diputado al Congreso General de las Provincias Unidas, á fin de que se
constituya una forma de gobierno general, que dé toda la América unida en
identidad de causas, intereses y objeto, constituya una sola nación; pero
sobre todo se esforzará para que se establezca un gobierno análogo al que
entonces hubiese constituido nuestro congreso, procurando conseguir que, sea
cual fuese la forma que aquel país adoptase, incluya una alianza constitucional
con nuestras provincias. (El resaltado en negrita nos pertenece)
15. Se convendrá en un tratado de
recíproco comercio, paz, unión y mutua alianza ofensiva y defensiva; para cuya
celebración se remitirán oportunamente por separado las instrucciones
necesarias”.
Siempre me pregunté qué hubiese
acontecido si, más adelante (en 1822),
después de la entrevista de Guayaquil, San Martín y Bolívar hubieran podido
cabalgar juntos…
“En
este link, http://www.episcopado.org/portal/actualidad-cea/oficina-de-prensa/item/1244-carta-del-papa-francisco-por-el-bicentenario-de-la-independencia.html
puede leerse la carta del Papa Francisco por el Bicentenario de la Declaración de
la Independencia”.
“…Celebramos doscientos años de camino de una Patria que,
en sus deseos y ansias de hermandad, se proyecta más allá de los límites del
país: hacia la Patria Grande, la que soñaron San Martin y Bolívar. Esta
realidad nos une en una familia de horizontes amplios y lealtad de hermanos.
Por esa Patria Grande también rezamos hoy en nuestra celebración: que el Señor
la cuide, la haga fuerte, más hermana y la defienda de todo tipo de
colonizaciones...”. [http://drdanielrosano.blogspot.com.ar/2016/07/a-proposito-del-bicentenario-de-la.html]
Amén.
Maravilloso tema de Atahualpa Yupanqui es “Piedra y
Camino”; asociando, expreso que de ese “…sueño lejano y bello…soy peregrino…”. [http://drdanielrosano.blogspot.com.ar/2016/07/a-proposito-del-bicentenario-de-la.html]
Registra el almanaque de las efemérides, el día 26 de marzo de 1991, o
sea hace 25 años, que en la Capital de la República del Paraguay, los Gobiernos
de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, firmaron el Tratado de Asunción para
la constitución del Mercado Común del Sur (MERCOSUR).
MERCOSUR, un acrónimo que para millares de sudamericanos ni siquiera es
una quimera. Para otros, encierra la capacidad de arrobar…y nosotros…Dios
mediante, estaremos en el Encuentro de marras, predispuestos y motivados para
el abordaje de la temática de “la integración”. Entretanto, millones de
personas ni nos imaginan…, lo mismo al Encuentro, empero para nosotros estará
ahí…particularmente, junto con mis anhelos y mis temores.
“El MERCOSUR no ha sido un fracaso. A lo
largo de estos 25 años hubo avances económicos, comerciales, políticos,
jurídicos e institucionales de relieve. Sin
embargo, aún no ha conquistado su ideal; y existen voces para las cuales no
alcanzó a realizar las esperanzas que hizo nacer. Personalmente, he dicho en muchas ocasiones que si sólo hubiese
servido, junto a sus antecedentes inmediatos de la década del ´80, para
desactivar las hipótesis de conflicto entre Argentina y Brasil, o consolidar la
democracia en la región, solamente por esto, yo me daría por satisfecho [Es
pertinente recordar en este especial aniversario que en su Preámbulo se habla
de justicia social, de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes y se
reafirma la voluntad política de dejar establecidas las bases para una unión
cada vez más estrecha entre sus pueblos.]. Ahora bien, complementando la línea de pensamiento
expresada, nunca quisiera ver que celebra su pascua sin concretizar su ideal”.
“Habiendo
acompañando al MERCOSUR a lo largo de todos estos años, tuve oportunidad de
asistir a distintos seminarios, talleres, conferencias, jornadas, paneles,
congresos, reuniones, etc., de las cuales al retirarme, a veces, sentí
impotencia. Ello así, entre otras motivaciones, porque la integración no es un materia insignificante que pueda ser encarada
con liviandad (un riesgo, es banalizarla; en el sentido, por ejemplo, de
reducir, de otorgarle una excluyente preponderancia a las cuestiones
económicas); muy por el contrario, es
profunda y de enorme envergadura (en el plexo multi-dimensión de un ideario);
y sea para aplacar aquella impotencia, o para despabilar (me), o mitigar una
mirada quirúrgica, en ocasiones me sentí impulsado a desnudar asperezas o
aflicciones para vestirlas de poesía”. [http://drdanielrosano.blogspot.com.ar/2016/04/mercosur-feliz-pascua-y-25-aniversario.html]
No es honesto mirar
con desdén lo que acontece en el MERCOSUR…
Lució premonitorio
aquello que escribí: “…observo lo que sucede en
Brasil, donde la Presidenta Dilma Rousseff me parece que sólo puede atenerse,
infelizmente como diría en portugués, a la espera…ni siquiera a la esperanza”. [http://drdanielrosano.blogspot.com.ar/2016/05/temas-otonales.html]
Y la situación venezolana? Ay Venezuela…“¿Qué
PPT está asumiendo el Presidente Maduro?
El
Comunicado de la República Bolivariana de Venezuela, de fecha 1º de agosto de
2016, es una diatriba que agrega (porque se siente atacada) puntos de fricción
a la renuencia de Argentina, Brasil y Paraguay. El mismo, puede leerse aquí: http://www.mre.gov.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=47055:2016-08-02-13-28-51&catid=3:comunicados&Itemid=108
Trascartón,
¿cómo ejercer la PPT que incumbe, entre otras cuestiones, representar a quienes
-según Venezuela- deliberadamente agravian lo que cree que por derecho le
corresponde (PPT en cabeza de Venezuela) y tanto más (por ejemplo: “conformada…una nueva Triple Alianza”,
integrada por los gobiernos de Argentina, Brasil y Paraguay, pretendiendo reeditar
una suerte de Operación Cóndor contra Venezuela)?
Con declaraciones, y con mengua de
autocrítica, no se va a solucionar la divergencia…”. [http://drdanielrosano.blogspot.com.ar/2016/08/mercosur-blues.html]
“Hoy
tenemos un problema (tal vez, llegue una solución…pan para hoy…); pero (el)
“pasado mañana”, nos deparará otros problemas, porque las visiones han mudado…”.
“…Y en función de lo expuesto, no es alocado figurarse la suspensión de
Venezuela”. [http://drdanielrosano.blogspot.com.ar/2016/08/mercosur-blues.html]
Frente al dislate y a la efervescencia de desacuerdos en la
región (que tiene innúmeras aristas de
público conocimiento e incluso resonancia hacia el interior de los países) me
inquiero, mitad en castellano y mitad en portugués, (luego del golpe -en una mascarada de juicio político- que destituyó al Gobierno de la Presidenta
Dilma Rousseff): integración: para
onde vai?
Delante de lo sucedido en Brasil, los Estados Parte del
MERCOSUR, individualmente, han asumido claramente sus posturas[3].
Por lo que está aconteciendo con el ejercicio de la Presidencia Pro Tempore,
tampoco se concretan reuniones…De todas maneras, en este tópico, no existiría consenso
en el MERCOSUR…para aplicar el Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso
Democrático. Qué digo para aplicar; ni siquiera para, extraordinariamente
convocarse, a analizar una eventual aplicación…
En un espejo invertido, también a nivel de consensos, casi
se daría vuelta la taba en torno a la República Bolivariana de Venezuela.
“Ante
el copernicano cambio de paradigma, ante la realidad que indica, de manera
palmaria, que varios Estados Parte parecen no estar a gusto en tu casa MERCOSUR
(tal como está, al presente, construida), esa morada que supo ostentar en su
puerta la placa “de bloque regional de poder independiente y soberano”, yo
tengo una visión pesimista querido MERCOSUR”. [http://drdanielrosano.blogspot.com.ar/2016/08/mercosur-blues.html]
El viento que, tristemente, nos desparrama, marca como un
regreso…
Demasiados contrastes…
Con la serenidad remanente de haber podido,
profesionalmente, laborar en lo que nos da más placer, estar a las faldas de la
voluntad de la integración, podría afirmar que conseguí verla cómo era y cómo
la deseaba.
Septiembre…y
apenas vislumbro, y en muy lejanos cielos (eso
-me- acontece, con certeza, por mi permanente ensoñación), a la integración
de la Patria Grande. En ese mundo ilusorio, me figuro feliz.
Rememoro, por apropiado, lo que
escribí hace muy poco tiempo: “Me acosté
sabiendo las palabras con las cuales concluiría mi intervención.
Ellas no
eran otras que una paráfrasis de la parte final del prólogo a la edición (de
1947) de “Ariel”…anhelando que el… Encuentro
del Bicentenario de la Patria a las Bodas de Plata de la Integración “lleve, una vez más sobre el suelo de
América, la buena nueva del eterno ideal, redivivo y triunfante, sobre las
almas atentas a su mensaje de esperanza…”. [http://drdanielrosano.blogspot.com.ar/2016/07/cuando-coincidi-imaginariamente-con.html]
Setembro:
Ivan Lins & Yoichi Murata
ADENDA que realizo el día 10/9/16
[2] La
Séptima Directriz de la “Nova Política Externa Brasileira” reza: “Um
dos principais focos de nossa ação diplomática em curto prazo será a parceria
com a Argentina, com a qual passamos a compartilhar referências semelhantes
para a reorganização da política e da economia. Junto com os demais parceiros,
precisamos renovar o Mercosul, para corrigir o que precisa ser corrigido, com o
objetivo de fortalecê-lo, antes de mais nada quanto ao próprio livre-comércio
entre seus países membros, que ainda deixa a desejar, de promover uma
prosperidade compartilhada e continuar a construir pontes, em vez de aprofundar
diferenças, em relação à Aliança para o Pacifico, que envolve três países
sul-americanos, Chile, Peru e Colômbia, mais o México. Como disse Enrique
Iglesias, muito bem observado, não podemos assistir impassíveis à renovação de
uma espécie de Tratado de Tordesilhas, que aprofundaria a separação entre o
leste e o oeste do continente sul-americano…”. [http://drdanielrosano.blogspot.com.ar/2016/05/temas-otonales.html]
[3] Vean los
siguientes links:
A su turno, el Canciller paraguayo, Eladio Loizaga, expresó que su Gobierno
respeta "las decisiones institucionales" de Brasil.
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